6月15日上午,市政协召开“推进法治保障大宗商品资源配置枢纽建设”专题协商会。市委书记、新区党工委书记陈重出席会议并讲话。市政协主席王伟主持会议,市委副书记梁雪冬、市委常委兼秘书长陆燕乃、新区总规划师郑学军、市政协副主席杨妙君参加会议。
协商会现场,来自法律界、学术界和产业界的委员专家们结合实际案例,深入剖析大宗商品资源配置枢纽建设中可能面临的堵点与挑战。从标准化计量赋能到纾解电子仓单法律困境,从构建争议化解机制到法治人才队伍建设……每一个议题都紧扣着舟山打造大宗商品资源配置枢纽的法治目标与关键环节。
“从行业运行现状来看,计量问题是当前船燃加注业务纠纷最集中、最突出的领域。”市政协委员王凌云首先发言,结合我市保税船燃加注的实际情况提出建议,“要明确经官方检定流量计具备交易结算、行业监管、商事仲裁法定效力,以标准化计量赋能枢纽能级提升。”
“当前仓单真伪核验、溯源查证缺乏有效技术手段,传统纸质仓单易被伪造、篡改。”市政协委员王贵斌则看到了电子仓单的法律困境,提出了构建“落地区块链+登记制度”,构建可信标准化仓单体系,普及智能物联监管,提升风险精准处置能力。
李强总理在浙江国际大宗商品交易中心调研时强调,要增强大宗商品价格形成机制的国际影响力。市政协委员郑燕敏关注到了这点,围绕“完善大宗商品价格指数体系”提出建议,“协调市内成品油贸易、仓储等方面数据资源,引导成品油企业提供成交价格,为编制指数提供参考,提升‘舟山价格’市场竞争力。”
当知识产权遇上大宗,市律师协会副会长、上海功承瀛泰(舟山)律师事务所主任高培芳提出了专业看法:“引导企业开展海外知识产权布局,推动我市知识产权保护中心持续高效运行,建立出海企业服务清单,把知识产权服务嵌入到‘出海全周期’中。 ”
为有效整治渔船碍航隐患,市政协委员戴琪达提出了自己的见解:“精准划定航道禁航区、过渡管控区、渔业专属作业区,严厉查处关闭船舶自动识别系统、航道违规拖网、不值守高频频道等违法行为。”
“与大宗商品贸易相关的海事商事争议呈现跨境多、链条长、标的大的特点,传统解纷方式预防不足、资源分散、衔接不畅。”看到了传统海商事解纷方式存在的短板,市政协常委刘勇平建议:“构建‘防—调—仲—诉’四位一体解纷机制,为大宗商品枢纽提供稳定、可预期、国际化的解纷保障。”
随着我市大宗商品枢纽建设提速,无人机已广泛应用于多种海事服务场景。市政协委员费浩淼围绕“加强海事服务领域无人机飞行安全保障”提出对策:“结合海事服务各类场景应用,建立差异化分类监管机制。深化AI、大数据技术应用,搭建海事服务无人机飞行专项数字监管平台。”
“如何系统性吸引和留住大宗商品领域的国际法律人才?”浙江海洋大学经济与管理学院院长、党委副书记全永波围绕这一命题深度思考:“编制发布大宗商品领域国际高端紧缺人才目录,将国际商事仲裁员、海事律师、跨境合规专员等人才列为重点引育对象。”
会上,市司法局(市依法治市办)、市公安局、市市场监管局、市海洋经济发展局、市港航和口岸局、自贸区政策法规局、市府办(金融)等相关部门依次作了回应。
陈重认真倾听发言,不时插话与大家交流。他指出,建设大宗商品资源配置枢纽,是国家赋予舟山的战略重任。要深入学习贯彻习近平总书记关于构建大国储备体系的重要论述和重要指示精神,充分认识大宗商品资源配置枢纽建设的战略意义,切实增强以法治思维推进大宗商品资源配置枢纽建设的思想自觉和行动自觉,坚持高位统筹、系统集成、服务导向、放眼全球,推动法治保障和服务向“战略引领、整体提升、提质增效、主动对标”跃升。
陈重强调,要坚持法治引领,抓实重点领域,全面夯实大宗商品资源配置枢纽建设根基。深化储备、加工领域体制机制改革,大力争取国家政策支持,着重推进化工领域“减油、增化、拓材”;构建互联互通的大宗商品物流体系,加快建设“两高一铁”、油气管道等基础设施,不断提升舟山江海联运服务中心的服务能力和水平;稳步提升大宗商品贸易交易水平,统筹推进大宗商品特色综保区、大宗商品贸易集聚区和大宗商品交易中心建设;深化海事服务集成改革,加速提升全球保税船燃加注竞争力,持续优化大宗散货进出港环境,擦亮特色海事服务品牌;建强涉外专业法律服务体系,着力培育复合型涉外法治人才,提升仲裁国际化水平。
陈重强调,各地各单位要进一步压实责任,强化协同攻坚、支持保障、宣传造势,不断凝聚法治保障枢纽建设强大合力。市委将一如既往支持政协开展工作,为广大政协委员、专家学者更好发挥作用创造条件。
王伟表示,全市各级政协组织和广大政协委员要持续凝聚合力,放大协商平台效能。聚焦大宗商品储备扩容提效、主动融入国家“六张网”建设、加快发展大宗商品临港加工、加快打造国际海事服务新高地等重点工作,用好“请你来协商”“听见舟商”等履职平台,持续深入调研、积极建言资政,凝聚起全市上下“同心干事、共促发展”的强大合力,为打好七大攻坚战、奋力实现“一快、两多、三小、四好”目标贡献更多智慧和力量。