社会组织是基层治理的生力军

便民服务、矛盾调解、公益帮扶……

在各个方面发挥着重要作用

如何破解发展瓶颈

优化成长环境

引导社会组织深度融入基层治理？

11月4日，定海区政协围绕“培育扶持社会组织发展，助力基层治理提质赋能”举行专题协商会，推动基层治理提质增效、赋能升级。

会上，调研组介绍课题调研情况，委员们结合前期调研中发现的堵点难点，提出针对性意见建议。

“依托‘五社联动’模式，持续培育各类社会组织，有效补充了基层治理力量，但专业人才薄弱、参与基层治理深度不足等问题依然突出。”区政协常委、舟山市秉拯法律服务所主任孙剑刚建议，要健全统一规范、层级清晰的系统化扶持政策体系，以制度激励引导社会组织深耕基层服务；完善引育并举、保障到位的专业化人才建设机制，补齐社会组织专业力量短板；搭建多方联动、全域覆盖的孵化服务平台，推动社会组织深度融入基层治理；建立实绩导向、奖惩分明的考核信用监管机制，保障各项培育扶持政策落地见效。

区政协委员、昌国街道副主任陈仁哲重点关注政府购买社会组织服务的财政资金统筹安排工作。他建议，统筹设立区级社会组织培育专项财政资金，将银龄暑托、青少年研学等成熟民生项目，纳入常态化政府购买服务目录。建立跨部门财政资金统筹联审机制，增设绩效激励资金，对服务成效突出、获评高等级评估的社会组织给予以奖代补，拓宽项目资金来源。

区政协委员、“阿拉来嘞”志愿服务队队长李忆从“观念转变、路径创新、支持赋能”三个方面提出建议，正确认识“非营利”与“市场化经营”的辩证关系，鼓励有条件的社会组织积极探索“公益+商业”融合的社会企业模式，搭建分层分类、注重实战导向的培训体系，提升社会组织运营能力。

区政协委员、民办非企业社会组织负责人贺赞娟聚焦社会工作服务机构规范化建设与社工人才培育，她提出，要整合现有各类培训资源，常态化开展教学指导，完善系统化培育体系，推进机构规范化建设；健全行业共育机制，做强基层社工和公益服务人才队伍。

界别群众、城东街道檀东社区书记张毅建议，积极探索“公益服务+低偿普惠服务”模式，适度拓宽社会组织造血渠道，完善社工职称晋升、人才认定配套政策，提升薪酬待遇与社会认可度。充分发挥专业社工中立、善于共情疏导的优势，前置介入邻里纠纷、业主分歧，让专业社工力量全面融入网格巡查、民意收集、隐患化解全过程，切实以社会组织、专业社工的专业优势，构建共建共治共享的基层治理新格局。

针对政协委员的意见建议，区委社工部、区民政局、区财政局、城东街道等部门及镇街负责人直面短板问题，予以回应解答，现场交流坦诚热烈。

2026年是定海“基层治理提质年”。近年来，定海立足海岛城区实际，将社会组织培育作为深化基层治理、增进民生福祉的重要抓手，持续加大政策供给和资金投入。下一步，区政协将充分用好各履职平台，紧扣“基层治理提质年”要求，持续深耕社会组织发展课题，积极建言献策，强化跟踪监督，合力培育壮大社会组织队伍，打通服务群众的“最后一公里”，奋力书写定海基层治理现代化新篇章。