5月15日上午，市政协以“加快体育基础设施建设，赋能城市活力，提振全民消费”为主题，举行“请你来协商”专题协商会。市政协主席王伟主持会议，市政府副市长洪碧参加会议并讲话，市政协副主席张伟平参加。

近年来，我市积极推动海洋体育与城市发展深度融合，体育基础设施逐步成为提升城市活力、拉动全民消费的重要引擎。但对标高质量发展要求和群众日益增长的多元化需求，我市在体育设施规划布局、山海资源开发利用、赛事经济消费转化能力等方面仍存在提升空间，亟待走出一条“少花钱、多办事、重运营、可持续”的海岛特色路径。

今年3月起，市政协专项课题组围绕主题开展深入调研，先后走访新城、定海等地，实地考察各类体育场地与相关部门及企业、社会组织代表座谈交流，为高质量协商奠定了坚实基础。

会上，5名市政协委员和专家围绕盘活海岛线性运动资源、发展海上运动、培育体育产业主体、打造时尚运动场景化基建结合各自专业领域建言献策。

韩欣海 市政协委员、舟山市黑水社体育文化发展有限公司负责人

盘活海岛线性运动资源

打造海岛特色运动目的地

一、补齐越野步道功能，盘活闲置资源。选定1390海岛越野赛精华段，按标准设置路标、里程桩和难度分级牌，同步开发手机端导航轨迹包，实现“一部手机就能跑”。利用临城陈岙水库边的“朝圣古道”公园，配套建设1390海岛越野营地，开发周末训练营、企业团建等常态化产品。利用现有凉亭、管理房改造为无人值守扫码补给点，提供基础饮水、能量补给和急救物资。在制高点、岔路口设置太阳能应急呼救桩，接入统一救援系统，消除安全顾虑。

二、贯通骑行绿道闭环网络，让骑友留下来、慢消费。集中力量贯通临城滨海带至朱家尖段，建成舟山首条30至50公里闭环骑行道，形成示范效应。在主要轮渡码头设立自行车转运驿站，提供停放、简易维修服务，协调增设自行车专用通道，让“环舟山”真正可环。在临城小干岛骑行段和桃花岛环岛公路等精品线路起终点设综合服务站，提供装备租赁、车辆维保、轻餐饮服务；沿线布设补给点和微型休息点，串联民宿、农场等业态，构建“骑行+赏景+消费”的微度假场景。

三、强化制度保障，构建长远廊道体系。将骑行绿道、越野步道及驿站纳入全市公共体育设施和旅游基础设施规划，明确用地、资金和运维保障。串联定海、普陀、岱山、嵊泗四大片区，统一标识系统和数字地图，推出多日骑行旅游线路，形成“舟山千岛骑行绿道”品牌。建立文旅体、交通、自然资源等多部门联动机制，统筹解决线路穿行、审批等跨领域问题。深化与头部户外品牌战略合作，扶持本地户外企业参与线路运营和营地管理，形成市场化可持续运营闭环。

傅纪良 浙江海洋大学体军部主任

发挥海洋资源优势 大力发展海上运动

推动赛事经济与海洋旅游深度融合

一、构建“环舟山海上步道”轻量级体验网络。首期启动小干岛城市静水基地和朱家尖—白沙—普陀山示范段建设，约十公里，设置若干下水点和驿站，力争半年内投用。同步建设一处综合性海上运动码头，选址朱家尖西岙或小干岛东侧，分期配置泊位、下水坡道和赛事指挥设施，作为海上步道赛事起终点和救援调度中枢，其余节点均以极低成本实现。

二、健全安全与信息服务体系。建立“环海上步道微救援网络”，每个驿站配备急救包、救生衣，培训渔民或驿站人员担任兼职安全员，政府购买民间救援组织驻点服务。市气象局与海洋预报台联合发布“舟山群岛海上运动环境预报”，每日更新风力、浪高、潮汐、水温等信息，通过小程序和景区大屏免费发布，以零基建投入有效降低安全顾虑。

三、打造品牌赛事体系，做深产业融合。依托海上步道和综合码头，集中打造1-2个标杆性年度品牌赛事，将帆船跳岛、皮划艇接力、桨板马拉松等项目串联，形成具有舟山辨识度的赛事IP。设立“海洋运动赛事引导资金”，赛后由专业运营公司打包推出“赛事+旅游”套餐产品，推动赛事流量向日常消费转化。依托浙江海洋大学等高校资源，开发蚂蚁岛红色水上定向、普陀山禅意划行、花鸟岛生态观测搭配桨板体验等海岛研学课程，对组织青少年研学和企业团建的社会机构给予适当补贴。

四、破解制度瓶颈，激发市场主体活力。出台《舟山市海洋运动下水点认定管理办法》，明确简易下水点备案流程，推动渔港、客运港在闲置时段向海洋运动开放。建立“海上运动一件事”跨部门联审机制，规定工作日内完成审批。设立“海洋运动设施微更新专项”，以奖代补鼓励基层申报。社会资本在驿站周边开设装备租赁、简餐、淋浴等服务的，前几年免收海域使用金和场地租金。将合法海洋运动体验纳入旅游消费券适用范围。

五、加强专业人才培养。依托高校开设“海洋运动向导”培训认证班，面向在校学生、退役运动员和有意转型渔民，系统培训潮汐判读、救援技术、活动组织等技能，每年培养一批持证向导。鼓励大学生体育课、社团活动延伸至海上驿站，充实运营力量。

施宏斌 市社科联二级调研员，市体育产业联合会会长

培育体育产业主体

激发海岛运动消费新活力

一、降低政策门槛，让各类主体“活下来”。针对体育小微服务业，降低扶持门槛，对运动项目推广、赛事运营、专业培训等环节出台更明确的补贴和奖励办法。探索设立体育产业引导基金，鼓励金融机构开发适合轻资产服务业的信贷产品。建立体育产业发展联席机制，统筹多部门简化审批、强化要素保障。善用舟山背靠长三角的区位优势，主动对接上海、宁波、杭州等地的成熟体育俱乐部和赛事运营机构，鼓励以设立分部、合作运营等方式落户舟山，在场地使用、落户激励等方面给予同等政策支持。

二、强化人才支撑，让运营主体“立得住”。支持本地高校和职业院校开设体育产业管理、运动指导、赛事运营等课程，培养本土专业人才。支持行业协会、头部企业开展急救认证、社群运营、赛事组织等实用技能培训，政府以购买服务或补贴方式给予支持。对长期扎根舟山、持续推广运动项目的优秀组织者和俱乐部，探索以奖代补、场地优先使用权等方式给予鼓励。依托环舟山自行车赛、1390海岛越野赛、舟山马拉松等品牌赛事经验，加快培养专业的赛事运营服务团队，让赛事成为持续的经济动能。

三、构建消费闭环，让运动流量“留得住”。发挥舟山文旅体融合优势，鼓励露营地、景区、民宿引入运动项目，开发“露营+运动”“咖啡+运动”等消费场景。大力支持协会、俱乐部举办品牌赛事和体验活动，对引进高端赛事、培育本土品牌赛事的市场主体，按规模、影响力和消费带动效果给予阶梯式奖励，让赛事流量转化为产业存量，让消费“来了还有、走了还来”。

洪斌 市政协委员 市城市规划设计研究院长

补齐规划缺位短板 激活山海资源价值

以专项规划统领海洋体育与消费融合发展

一、加快规划编制，强化规划引领。由市政府牵头，多部门联合，建立“政府主导、部门协同、专家领衔、公众参与”机制，借鉴青岛“一张蓝图绘到底”经验和象山将海洋运动规划纳入海洋经济发展总体规划的做法，推动规划与国土空间总体规划、六大消费圈规划紧密衔接，确保体育空间“应保尽保、应落尽落”。构建层次分明的空间格局，借鉴青岛“一带三核五基地”模式，建立海洋运动基础设施“一张图”和“十五五”滚动项目库；划定体育设施用地管控边界，将海洋运动空间纳入国土空间规划“一张图”。

二、突出海洋特色，激活山海资源。将海洋运动基础设施作为规划核心板块，系统布局公共下水点、岛际运动航线、海上驿站、山海串联步道，构建“环舟山海上运动网络”。同步规划综合性海上运动码头，推动“天然运动场”向“标准运动场”升级。借鉴汕尾经验打造“专业+大众”双运动空间，在朱家尖等区域布局专业赛事基地，在定海、新城等城区周边建设大众化休闲区；借鉴大连马拉松赛道理念，串联各类步道与运动节点，构建“山-海-城”一体化网络，打造“最美海岛运动赛道”品牌。

三、统一配置标准，兜牢民生底线。建立具有舟山海岛特色的体育设施配置标准体系，对赛事场馆、嵌入式设施、适老适小场地、无障碍配套等分类明确建设标准与服务半径。结合岛屿分散、人口不均特点，制定差异化标准，将适老化、适小化作为硬约束；推广“YUE动千岛”模式，优先布局便民健身点，保障十分钟健身圈全覆盖；针对浙BA等赛事需求，完善场馆配套，实现全龄友好、全民共享。

四、健全保障机制，推动落地见效。将规划实施纳入年度考核，强化用地、资金、审批一体化保障，建立项目滚动推进与动态评估机制。整合财政资金与体彩公益金，引导社会资本参与，组建海洋体育产业发展联盟；开通体育设施用地审批绿色通道，对重大项目实行点状供地；建立设施建设、运营、维护、更新全生命周期管理机制。引入第三方机构开展年度评估，切实将规划蓝图转化为民生实景与消费动能，为舟山建设现代化海洋体育强市注入强劲动力。

王立 市政协委员、浙江生润国际运输有限责任公司董事长助理

关于加快临城时尚运动场景化基建的建议

一、实施草坪及广场“潮汐式”微改造，激活城市开放空间。在临城重点公共草坪及广场，推行“潮汐式场地”模式：增设可快速拆装的模块化围挡与柔性隔离，划定飞盘、匹克球等专属活动区；铺设太阳能感应夜灯，将使用时段延至夜间；配套共享储物柜、AED急救包、移动公厕和简易冲洗点。同步建立“场地预约—使用—反馈”数字台账，动态监测周转率和使用时长。以轻投入实现“边界有划分、夜间有照明、运动有保障”，让每一片海景草坪从“只能看”变成“还能玩”。

二、推进水域及山体“运动化”轻建设，拓展山海运动空间。在安全内河及封闭湾区增设标准化下水浮台、安全瞭望设施和公共卫生设施，开辟公共桨板、皮划艇体验区，让普通游客“空手而来，下水即玩”；在山体步道及滨海盘山路增设运动化导览标识、难度分级牌、太阳能微型补给站和应急呼救桩。盘活闲置空间，通过轻量化设施配套，将“只能看”的山海风光转化为“可以玩”的运动场景。

三、培育运营主体、引进赛事IP、搭建数字平台，构建发展生态。推广“东沙模式”，建立民间体育主理人认定与支持体系，为组织者提供急救认证、赛事组织、保险对接、社群运营等系统培训，对优秀主理人给予场地优先使用权和小额活动补贴。持续引进培育自带流量的时尚运动赛事IP，用赛事测试场地、吸引人群、沉淀口碑。搭建“舟山时尚运动一卡通”数字平台，整合场地资源、俱乐部活动和装备租赁服务，开发“海岛运动护照”打卡体系，促进各类运动社群互联互通，方便预约激励复购复游。联合教育部门试点时尚体育进课后服务，形成“校内播种—校外成长—社群反哺”的良性循环。