8月25日上午，市政协举行“请你来协商”专题协商会暨“听见舟商”政企协商会，就“大力发展生产性服务业 推动制造业与现代服务业融合发展”开展协商议政。市政协主席王伟主持会议，市政府党组成员杨加鸥参加会议并讲话，市政协副主席贝璐国参加会议。
生产性服务业，是为第一、二产业提供专业化服务的一类综合性服务业。根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》《生产性服务业分类（2019）》，我市生产性服务业主要涉及“批发业”“交通运输、仓储和邮政业”“信息传输、软件和信息技术服务业”“金融业”“租赁和商务服务业”“科学研究和技术服务业”六大类。市政协经济委于6月起围绕“大力发展生产性服务业 推动制造业与现代服务业融合发展”主题，走访市发改委、市经信局等相关部门，深入中石油国际事业部、大宗商品检测中心和岱山新材料中试平台等企事业单位开展专题调研，旨在摸清实情、找准症结、谋实举措。
会上，6位政协委员、相关企业负责人和专家围绕主题作了协商发言。
徐志伟：市政协委员、浙江大学海洋学院海洋电子与智能系
统研究所所长
关于进一步加强政校企协同
助力舟山海洋经济高质量发展的建议
一、进一步完善政校企融合发展机制。更加注重科技创新的长期价值，坚持长期投入、持续培育，不断增强高校服务地方发展的能力。进一步完善校企融合发展的政策保障体系，在科研平台建设、高层次人才引进、科研编制、科研经费、项目组织、实验场建设等方面给予持续支持，为校企重大科研平台长期稳定运行创造良好条件。建立政府、高校、科研院所、企业共同参与的协同创新机制，形成“向上争取国家战略资源、横向汇聚创新要素、向下服务地方产业发展”的创新体系，形成多主体共同参与、多层级协同推进的发展格局，不断提升舟山海洋经济发展的科技支撑能力。
二、加快建设摘箬山国家海洋综合试验场。将建设国家海洋综合试验场纳入省、市海洋发展总体规划，统筹推进重大科技基础设施建设，按照“五位一体”的发展思路，统筹推进基础科学研究、海上试验验证、海洋教育培训、海洋科普展示和海洋产业孵化五大功能建设，实现科研创新、人才培养、成果转化和社会服务有机融合。以摘箬山岛为海上试验基地，以浙江大学海洋学院为科研创新中心，以舟山本岛为成果转化和产业集聚基地，加快形成“摘箬山试验场—海洋学院科研平台—舟山产业基地”三区联动的发展格局，实现科学研究、技术验证、产业孵化和成果应用全链条贯通。通过建设国家级海洋综合试验场，不断增强重大海洋装备测试验证能力，打造服务全国和舟山海洋科技创新和成果转化的重要基地。
三、以科技创新培育海洋产业新优势。围绕国家海洋战略需求，聚焦海洋新能源、海洋高端装备、海洋工程装备、海洋信息技术等重点方向，加快布局未来产业。依托海上综合试验场，加快推进潮流能、波浪能等海洋新能源技术试验验证和产业化应用，吸引更多优势企业和创新资源向舟山集聚，推动形成具有国际竞争力的海洋新能源产业集群。立足舟山船舶工业基础，进一步延伸船舶制造、船舶修理、绿色拆船和海洋工程装备产业链，加强科技创新与传统产业升级深度融合，不断提升产业附加值和核心竞争力。充分发挥海洋科技资源优势，积极培育海洋科技研学、海洋科学体验、海洋文化传播等新业态，推动海洋文化与旅游产业融合发展，打造具有舟山特色的海洋科技文旅品牌，提高海洋产业综合效益。
蔡辉华：浙江欣海船舶设计研究院股份有限公司总经理
关于进一步支持船型研发
实现我市船舶高质量发展的建议
一、支持新一代江海联运船舶的研发设计和制造，精准对接三峡水运新通道。三峡水运新通道的建设，对船型提出了更高要求。面对新通道带来的新需求，建议市政府成立由分管领导牵头的专项工作小组，统筹协调各相关部门，支持企业联合省内外研究机构共同研发新一代的江海直达船型，形成适应新航道、新标准、新需求的系列化船型方案，在新通道建成前完成技术储备和船型定型。
二、支持电动船舶发展，引进电池储能企业落户舟山，构建面向长三角的绿色能源补给枢纽。加大电动船舶研究开发力度，一方面为江海联运提供绿色运输工具，适应电化长江的新形势，另一方面在海上绿色交通上为全省、全国做示范。利用舟山太阳能、风能资源充沛优势，有条件实现船舶绿色用能的部分自给。通过引进电池储能企业落地舟山，不仅可以为本市电动运输船舶提供可靠的能源保障，还能形成面向进出舟山港域的外地船舶的充换电服务能力，为过往及作业船舶提供绿色能源补给，进一步拓展舟山船舶加注产业的服务范围和服务能级。
三、加大科研投入，培育、组建省级船舶研发机构。提升船舶设计能力是推动舟山船舶与海工装备产业链向绿色化、智能化、高端化转型升级的关键突破口。充分发动政府部门、研发机构、企业等各方力量，加大船舶设计整合提升、机制创新力度，做大做强舟山船舶设计品牌，更好地服务和保障船舶产业发展。通过高能级研发机构平台的建设和运营，提升我市船舶工业的整体技术能级，加速科研成果向现实生产力转化，形成“研发—设计—制造—配套”的完整创新链条，支撑舟山船舶工业可持续、高质量发展。
徐忠达：中科院宁波材料所岱山新材料研究院副院长
关于支持中科院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地运营的建议
一是切实全面解决危化品运输畅通的问题。岱山中试基地为新材料中试平台，涉及的危化品品种多总量少，同时中试成功后能否在当地产业化落户，危化品的畅通运输是非常关键的因素。目前在市里努力下，已取得关键性进展，宁波镇石码头与鱼山岛之间的运输已打通，且品种大大增加运费大大降低。现在要加快推进鱼山岛与岱山本岛、舟山本岛之间运输通道的畅通，彻底解决中试基地危化品运输难的问题，为中试成功后在当地产业化提供重要条件。
二是深化全市协同机制改革，推动区域共建共享。综合考虑资源禀赋、产业基础、市场需求，统筹布局等，建议把岱山中试基地作为市级中试平台，赋予统筹全市中试项目资源、提供全域中试服务职能，将基地建设纳入全市新材料产业发展总体规划，强化市级政策、资金、项目、人才倾斜支持。建立“项目来源地推荐、岱山承接中试、全市成果共享”协同机制，各县区负责优质项目前端筛选、储备与推荐，中试基地负责项目终审、中试熟化、孵化转化全流程服务。搭建全市中试项目信息共享平台，实现项目资源互联互通、高效流转。按照项目来源、产业化落地县区以及在岱山中试情况，实行税收、统计、考核、成果四维利益分配，主要包括税收分成、投资统计、招商考核、成果登记。
三是落实中试项目产业化捆绑机制。将产业化转化率、落地投资额纳入经营公司年度重点考核指标，与奖惩直接挂钩。设立产业落地专项奖励，按项目固定资产投资额的比例一次性奖励，或按照投产后前三年地方税收留成部分的比例逐年奖励，实现平台公司和中试项目在当地产业化双赢。
四是强化组织保障。中试基地建设运营全过程主要包括项目引进、中试经营管理、产业化落地三大环节，经营公司侧重于中试经营管理这一环节，在项目引进、产业化落地上需要科技、开发区、发改、经信、环保、安监等多部门联动，建议成立工作领导小组，统筹政策制定、资源协调、工作推进。
陈学群：浙江浙银金融租赁股份有限公司总裁
关于推进舟山融资租赁业高质量发展
服务海洋强市建设的建议
一、强化本地业务优先导向，完善政策激励与资源统筹。引导市属国企优先合作。在同等条件下，引导推动市属国企（如舟山交投、海投等）在船舶更新、公共交通、港口设备等领域优先与落户舟山的金融机构开展业务合作，形成“本地资金服务本地实体”的良性循环。落实属地奖补政策。在“两新”“五篇大文章”等重点工作推进中，对落户舟山的金融机构落实同等贴息、奖补政策，将金融租赁服务纳入市级设备更新和技术改造专项支持范畴，切实调动金融机构深耕舟山、服务制造的积极性。
二、聚焦船舶海工链主，构建产融协同长效机制。由市经信局或海洋局牵头，建立“船企+金租+航运”常态化对接机制，定期发布舟山船企手持订单及运力需求清单，推动租赁方案精准嵌入船舶建造与运营全周期。结合国家“两新”政策，加大制造业设备更新金融政策宣导力度，引导船舶修造、石化新材料等链主企业将融资租赁作为产线智能化改造的重要融资工具，通过专用设备直租或回租服务，盘活存量资产，加速技术迭代与产业升级。
三、发力绿色航运装备，助力枢纽低碳转型。建议市财政局会同市港航局，将LNG、甲醇双燃料加注船、电动港作拖轮等绿色航运装备纳入市级设备更新目录，给予融资租赁贴息补贴，引导金租资金精准滴灌绿色航运基础设施升级。市港航局联合海关、海事部门，为自贸区SPV及租赁船舶开辟“绿色通道”，在保税加注资质审批、船舶登记、通关便利等方面给予专项支持，降低租赁公司跨境业务制度成本。市港航局定期发布绿色航运装备更新需求清单，搭建“政银企”对接平台，推动国产海工装备与金融租赁资金有效匹配，促进本地装备制造产业集聚升级。
四、强化仓储设施盘活政策支持，提升大宗商品资源配置效能。由市发改委和招商部门优先引入或推荐本地产业投资人对此类资产整体承接，力争“破产不停产、资质不流失”，最大限度保留营运价值。在税收减免、资质平移、能耗指标置换等方面出台专项支持措施，降低重整成本，激发社会资本参与不良资产盘活的积极性，推动形成“政府引导、司法主导、市场运作”的处置模式。资产盘活后，将有效释放舟山港口岸线与土地资源，大幅提升招商引资能级，为舟山加快建设大宗商品资源配置枢纽提供坚实的物理空间和产能支撑。
王严严：迪塔班克（浙江）数据科技有限公司项目经理
关于支持做大化塑新材料产业的建议
一是寻求对“一大脑三中心”在资金、扶持政策等方面的专项支持。鉴于全省各地同类项目由政府主导实际，且当前国家在数字经济等方面有大量中央预算内资金、专项债、超长期国债等多种资金支持，建议由市县两级政府牵头，专班专项帮助企业争取上述资金，帮助企业解决“一大脑三中心”项目实施过程中的资金困难。
二是深化政企数据融合，落地“化塑行业可信数据空间”。建议由市数据局牵头，联合市数字运营公司，发挥国企公共数据资源优势，结合迪塔班克的产业场景能力，共同打造省级化塑行业可信数据空间。力争将该空间打造为全省公共数据授权运营的标杆范例，为舟山在全省数据要素市场化改革中抢占先机。
三是降本增效，共建“AI+产业”算力共享与标杆激励体系。建议将高质量数据集训练等研发投入纳入市级“算力券”补贴范围，或依托我市公共算力中心，为项目提供普惠算力支持。同时，设立“AI赋能实体经济示范项目”专项资金，对智能采购、风险预警、物流协同等具有显著经济效益的AI应用场景给予专项补贴，引导民营企业在数智化转型中发挥更大作用。
王海荣：市质量技术监督检测研究院副院长
关于补齐在线计量短板
助力全球保税船燃加注中心建设的建议
一是在线计量配套支撑不足，常态化原位检测难以实施。统筹共建计量服务阵地，夯实在线检测硬件基础。由市场监管、港航、海事、口岸等部门联动统筹码头资源，联合行业龙头企业配套建设专用检定码头泊位、输油管线等基础设施，完善在线计量配套硬件条件，逐步替代传统拆表离线检定方式，消除工况差异带来的计量误差。
二是长效运维资金保障缺失，计量方式转型成本压力突出。健全财政补助保障机制，推行普惠在线计量服务。优化流量计强制检定免费政策适用范围，将在线计量纳入政策保障范围；设立市级保税船燃在线检定专项补助资金，明确大型设备运输、残油清洗、现场外勤作业等成本补助标准，为计量模式转型升级提供资金保障。
三是船舶统筹调度协调难度大，集中在线检定周期难以压缩。搭建跨部门协同调度平台，缩短船舶集中在线检定周期。建立市监、口岸、港航、海事、供油企业、实验室联动工作机制，统筹调配船舶调度、码头停泊、通航审批等各类资源，推行统一排期、分批集中检定模式，压缩整体检定时长，降低企业船舶停运损失与在线计量装置运营成本。