“等了十几年，总算有了盼头。压在心头的那块心病，总算割掉了。”前些天，一位购房户给陈波发来这么一条信息。信息不长，陈波却来回看了好几遍。

站在舟山新城CBD，原花园大酒店的外立面改造正干得热火朝天。脚手架的绿色网布背后，是一栋沉睡了近二十年的楼。很少有人知道，让它重新“醒”过来的，除了党委政府、法院和破产管理人团队，还有一位律师。

陈波，舟山市政协委员、九三学社社员、浙江海泰（舟山）律师事务所主任。做律师多年，他落下个“毛病”——最见不得办了一半的事。案子到了他手里，不弄出个所以然，吃饭不香，睡觉不踏实。熟悉他的人都说，这是个“认死理”的性子。

接手困局，以“重整”替代“清算”

舟山花园大酒店项目2006年动工，曾是新城备受瞩目的产权式酒店项目，却因开发商资金链骤然断裂，工程戛然而止。项目进入破产程序后，400余名债权人被卷了进来，上百户掏出血汗钱买房的普通群众、等着工钱的职工、拿不到工程款的施工方，申报债权总额超过20亿元。不少购房户十几年里往返信访、寻求各方支持，半辈子积蓄就压在这套遥遥无期的房子上。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”作为一名本土律师，更身为一名政协委员，陈波主动接下了这个“烫手山芋”。

项目搁置多年，债权关系犬牙交错，前后谈过的二十多家意向投资人都望而却步——这是块谁见了都嫌硬、谁碰了都怕崩牙的骨头。陈波没有急着下结论。他把厚厚的破产卷宗翻了一遍又一遍，一条条捋堵点，又坐下来听购房户讲委屈、说诉求。反复研判之后，他理出了路子：以重整代替清算，引入重整投资人，用市场化方式回应购房群众的焦虑，兼顾各类债权人利益，争取把“蛋糕”做到最大。这条路子，得到了法院认可。

反复斡旋，把选择权交回购房户手里

重整的路，走得一波三折。首任意向投资人临到执行前，因税收顾虑退了场，刚透出的一线曙光，转瞬又被阴云盖住。

新投资方接手前，又抛出难题：酒店产权碎片化，分散经营难以为继，希望调整方案，用现金补偿购房户替代原来分散交房。方案一变，上百户购房户就在“等了十几年的交房梦”和“落袋为安的现金补偿”之间，得重新做一次选择。

这道题，用一纸法律文书强行推进是行不通的。陈波与团队一趟趟上门，和购房户促膝长谈，把交房和补偿各自的利弊掰开揉碎讲清楚，充分尊重每一户的真实意愿。人心慢慢抚平，共识渐渐凝聚——变更后的重整计划在债权人会议上高票通过，获法院裁定批准。投资人除支付1.381亿元重整出资、用于整体债务清偿外，额外出资3600万元补偿购房户债权。当一笔笔补偿款陆续到账，开头那条信息，也就发到了陈波的手机上。

钉在一线，把纸面方案变成现实

找到投资人，只是走完了重整的上半场。

解除预告登记与查封备案、推进竣工验收、协助改建评审、为离世债权人逐一对接继承人落实兑付、对信访投诉依法释法答疑……一桩桩琐碎事务，陈波和管理人团队始终盯紧不放，把写在纸面上的重整方案，一点点变成看得见、摸得着的现实。

跳出个案，为烂尾楼处置再建良言

个案尘埃初定，陈波的思考没有停下。

花园大酒店的困局并非孤例，它折射出国内不少烂尾工程共同的制度难题：投资额较高的项目很难被认定为闲置土地，无偿收回又容易损害工程优先权人、抵押权人的合法权益，司法查封还会让行政处置程序被迫中止，大片城市资产就此长期“沉睡”。

其实早在项目重启之前，立足办案一线的真切感受，陈波就提交了关于完善烂尾楼处置制度的社情民意信息，直指现行《闲置土地处置办法》的现实堵点，建议拓宽闲置土地认定边界、优化土地收回程序、打通行政处置与司法程序的衔接。信息得到有关部门采纳，相关举措逐步落地见效——此次烂尾楼的顺利重启，正是建言从纸面走向现实的生动一笔。

“办好一个项目，更希望推动一类问题的制度完善。这是委员履职的应有之义。”陈波说。从沉睡多年的“城市伤疤”，到即将亮相的酒店新地标，这栋楼的涅槃重生，靠的是党委政府统筹、法院主导、多方协同，也照见了一名政协委员的履职初心。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。二十年光阴，磨平了一道城市伤疤，也磨出了一个人“认死理”的底色——认死理的人，办最难的事。这股“认死理”的背后，是一名法律人对公平正义的坚守，也是政协委员坚持为国履职、为民尽责的真实写照。

“再过一年，这座披上‘嫁衣’的酒店就要亮相新城了。一想到那些终于卸下重担的普通群众，再多的奔波劳碌，都值了。”说这话时，陈波眼里满是期许。