20年来,“八八战略”引领浙江发生了翻天覆地的巨大变化,实现了从资源小省向经济大省、外贸大省向开放强省、环境整治向美丽浙江、总体小康到高水平全面小康的历史性跃升,“五位一体”和党的建设各领域全方位整体性提升,形成了一批传统优势巩固放大的成果、一批与时俱进塑造优势的成果、一批浙江首创走向全国的成果,迎来了从破解“成长烦恼”、率先转型发展到“两个先行”打造“重要窗口”的重大跨越。要结合“八八战略”指引下浙江人民政协协商民主丰富实践,进一步悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的深刻内涵、世界观和方法论,进而更好把理论萌发地推动转化为实践先行地、示范地。
一、“八八战略”对政协协商民主的理论指导与实践契合
2003年7月,习近平同志在深刻洞悉发展大势、深入调查研究、深邃思考浙江经济社会发展战略基础上,亲自谋篇布局、开篇破题,作出了“八八战略”重大决策部署,推动浙江在省域层面进行中国特色社会主义的实践创新、理论创新,引领浙江开启了伟大变革之路。“八八战略”为浙江赢得战略主动、抢占发展机遇指明了方向、提供了根本遵循。
(一)“八八战略”是浙江地域、省域特色中国特色社会主义建设的理论指南和根本遵循,是浙江政协协商民主发展的科学理论指导和实践指南
“八八战略”是管方向、管全局、管长远的大战略,是引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略,“八八战略”把马克思主义基本原理同浙江具体实际结合起来,把落实中央的要求和发挥浙江的主观能动性相统一起来,运用马克思主义立场、观点、方法,全面客观分析了浙江的优势和短板,在省域层面具体地回答了“怎样建设社会主义”“怎样建设党”“怎样实现发展”等基本理论和实践问题,开辟了中国特色社会主义在浙江生动实践的新境界。“八八战略”内涵丰富、博大精深,不仅深刻阐释了再创体制机制新优势、提高对内对外开放水平、建设先进制造业基地、转变经济增长方式、统筹区域城乡发展、创建生态省、再创发展环境新优势等重大问题,也深刻阐释了全面建设法治浙江、加快建设文化大省、建设平安浙江、加强党的执政能力建设、发挥全省各地特色和优势等重大问题,是一个系统完整、逻辑严密、辩证统一、开放发展的科学体系。所以,“八八战略”集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发脉络及实践。
在浙江工作期间,形成习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”。习近平以“八八战略”为统领,对加强和改进人民政协工作进行了理论探索和实践创新。党的十八大以来,习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话,作出一系列重大部署,科学回答了人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,这是浙江政协做好一切工作的根本遵循,必须长期坚持并不断发展。
(二)“八八战略”与浙江政协协商民主蕴含的多维契合
1.契合人民至上立场:在价值目标追求上,坚持以人民为中心的立场,为浙江高质量发展汇智聚力
在深入推动中国特色社会主义伟大实践、实现最广大人民群众根本利益的工作中,习近平指出:“人民至上是作出正确抉择的根本前提,只要心里始终装着人民,始终把人民利益放在最高位置,就一定能够作出正确决策,确定最优路径,并依靠人民战胜一切艰难险阻。“八八战略”是贯穿坚持以人民为中心、人民至上唯物史观的发展战略,是按照人民至上的发展立场,来梳理浙江发展优势,以发动人民群众力量群策群力,谋划浙江长远发展目标和战略措施的发展战略。同时,坚持一切为了人民依靠人民的思维方法,以发挥人民的主体性、主体地位,如特别强调浙江民营经济发展特色与优势、发挥环境优势、人文优势无不鲜明的体现人民至上的发展理念。“八八战略”深刻回答了发展是为了谁、发展依靠谁,发展成果谁分享的浙江发展之问,坚持人民利益至上。
总书记在浙江工作期间,鲜明提出“人民政协的根本任务就是争取人心,凝聚力量”。坚持人民政协为人民,引导政协委员加强对界别群众和身边群众的联系服务,争做思想政治引领者、党的政策宣传员、界别群众贴心人,更好形成政协组织委员、委员引领界别群众的工作格局。
2.契合调查研究思维方式:在认识逻辑路径上,坚持以调研开局,依靠党的群众路线汇通民意
“八八战略”是调查研究经典范例,也是依靠群众路线形成科学决策典范。习近平总书记2002年到浙江工作后,带头大兴调查之风,用118天跑遍11个市、25个县,一次次深入田间地头、科研院所、生产车间、机关单位,到农村、海岛、企业、社区基层一线,问计于民、于基层、群众。正是在广泛调查研究的基础上,经过科学归纳和系统总结,结合时代发展趋势,在把握浙江经济社会发展的一般规律的深刻认知上,形成关于浙江发展重大决策和战略部署。
人民政协有厚重的调研工作传统。深入实际调查研究是我党优良传统和行之有效的工作做法,更是政协委员发挥自己专业特长汇通民意、提高履职实效的重要途径。人民政协在精心选定有针对性、前瞻性、战略性并与党委政府决策及人民需求相贴近合拍的调研课题后,有计划、有安排、有协调地开展深入、具体、主动的调研工作,从调研中发现以问题为导向,提出符合实际、可操作性强的意见和建议。同时,政协委员充分利用专业知识的积累,在调研内容选择、调研地点与对象协调、对策措施提出等方面发挥独特作用,确保参政议政在点上、在要害上。
3.契合“守正创新”哲学思维:在价值立场上,坚持马克思主义守正创新,推动理论与实践高质量发展
“八八战略”是马克思主义守正创新的典范。习近平提出的“八八战略”,充分体现了坚持继承与创新相结合、聚焦发挥优势、补齐发展短板、在前人工作基础上开拓创新的历史唯物主义精神。“八八战略”的每一个战略均是由两句话组成,前一句是聚焦发展的特点和优势,后一句是补齐发展的短板和不足,由此形成进一步发挥“八个方面的优势”,推进“八个方面的举措”的“八八战略”。
协商民主是中国式现代化民主发展的重要实践创新。协商民主实践,一方面,守牢中国讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同传统优秀文化。另一方面,与时俱进,发挥人民政协协商民主的制度优势,主动顺应“时”和“势”的变化,因地制宜推进理念思路、方式载体、制度机制创新,使政协履职创新出具有中国特色社会主义的独特、独有、独到的民主形式。
二、在“八八战略”指引下浙江政协协商民主实践的持续深入发展
“八八战略”实施的20年,也是浙江人民政协协商民主守正创新最突出的20年。20年来,浙江政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协一切工作的总纲,坚定不移深入实施“八八战略”、同心同德科学履职,做到建言资政精准、凝心聚力有效、民主监督有力等多方面高质量发展。
(一)以“八八战略”的“问题论”为先导,强化问题意识,调查研究开局,发挥政协协商民主的凝心聚力功能,使政治协商重要阵地得到夯实
1.“八八战略”的诞生就是应对解决一个地区、一个阶段性共性问题理论智慧的结晶
21世纪初,浙江在步入经济社会发展的关键时期后,面临基于“老百姓经济”先天不足而经济增长方式转型的问题,面临以扩大开放来提升发展动能的问题,面临城乡发展不平衡、不充分的失衡问题,面临经济社会不协调而导致矛盾密集凸显问题,这些阶段性、结构性、挑战性问题层层叠加,迫切需要党委政府要以问题解决为导向进行先行先试破解。因此,“八八战略”在制定和实施的过程中,处处坚持从实际出发,坚持问题导向,不断发现新问题,研究新情况,以问题解决来推动社会实践。
习近平到任浙江后密集开展调研,既是在观察总结浙江发展的成就,也是在思考分析发展中亟待解决的问题,同时也发现了各地发展优势,进而得出了转型发展的战略举措。“八八战略”抓住浙江转型升级的共性问题,结合各地的实际情况,全方位运用马克思主义哲学的思维方法,确立了“发挥优势”的有效途径。问题导向,调研打底,分析研究,发现优势,拿出对策。
2.浙江政协协商民主以“问题导向”为先导,“围绕中心、服务大局”,发挥聚力功能
以事关大局、事关长远的问题为重点,着力开展全会整体协商,充分发挥其在协商民主格局中的主导作用。2003年至2007年,省政协高质量完成“长三角的合作与发展”“统筹城乡经济社会发展”“省属国有企业改革”等11个专题调研任务,得到习近平总书记对省政协调研报告、重要提案和社情民意信息作出的批示42次。今年是八八战略实施20周年,浙江省政协专门出台《关于深入实施“八八战略”服务助推创新深化改革攻坚开放提升的实施意见》,细化方案,完善机制,精准助力党委政府中心工作。如针对习近平总书记对浙江“千万工程”作出重要批示,省政协组成11个监督小组,采取“四不两直”监督调研方式,重点围绕乡村产业兴旺度、基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、乡村文化兴盛度、农民生活富裕度、乡村社会和谐度开展民主监督,助推“千万工程”再深化再提升。
以党政重视、影响力大的问题为重点,着力开展专题协商。党委有号召,政协见行动,从2008年始浙江省政协聚焦浙江经济社会发展重大问题和民生问题,先后就建设“海上浙江”等八个浙江、“加快推进低收入群体增收致富”、“推进地方金融改革发展,完善金融服务支撑体系” ,紧密围绕“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归、“四换三名”、“四边三化”、创新驱动等省重点工作等问题,召开常委会会议或专题协商会,开展协商议政。当下,认真贯彻落实党的二十大精神,按照省委部署要求,紧扣忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”主题主线,以高质量履职服务共同富裕先行、省域现代化先行、数字经济一号工程、长三角区域一体化发展国家战略、优化营商环境等重点问题,深化“三服务”。
3.浙江政协聚焦民生问题,以“一线”意识和担当精神,充分发挥了政协协商民主的凝心功能
助推民生保障改善是新形势新常态下人民政协倾力服务大局、真情服务群众的必然要求和履职重点。民生问题牵涉千家万户,事关人民群众幸福感和获得感。浙江省政协深入贯彻落实习近平总书记对政协的指示精神,以“一线”意识和担当精神,切实增强深化“系列民生”履职工作、积极助推民生保障改善的思想自觉和行动自觉。
以专题协商会形式开展“为民办实事·请你来协商”活动。省政协强化党建引领,围绕“小切口、大民生”开展协商,组织各专委会和界别组深入调查研究,提出了125条意见建议,汇总整理出10方面49条为民办实事项目建议。省政协还通过掌上履职平台向广大委员征求意见,以民主监督、民计民生问题为重点,着力提高提案办理协商的经常性和普遍性,充分发挥其作为日常协商、跟踪协商的载体作用。
(二)从“八八战略”发挥相对优势变为现实优势的创造性发展、创新性转化出发,发挥政协协商民主的平台优势,使民主监督重要职能得到筑牢
1.“八八战略”是立足浙江改革发展形成的基础、立足发挥优势和发掘潜在优势而作出的重大战略决策
“八八战略”体现了马克思主义的辩证思维、传承与创新,引领浙江塑造制胜未来的先发优势。如八个方面的优势和举措,有的是以往长期奋斗形成的,如体制机制、区域块状特色产业、人文精神等;有的是新形势下全面分析省情深化认识的,如生态建设、山海并利的资源条件和软硬环境建设等;有的是顺应发展新趋势不断强化的,如接轨上海、城乡协调发展等。习近平同志明确强调:“面对日趋激烈的国际竞争和前进中的艰难险阻,我们必须具有战略思维和世界眼光,跳出浙江看浙江,进一步认识和把握自身的优势,强化现有优势,发掘潜在优势,努力把原有的劣势转化为新的优势。”因此,“八个方面的优势”是按照科学发展要求,结合实际做出的总体把握,体现了继承和创新的统一;“八个方面的举措”,是针对进一步发挥、培育和转化优势提出的。通过实施这些举措,推动经济社会发展增创新优势、再上新台阶,这是“八八战略”蕴含的“优势论”的核心要义。
2.政协协商民主有鲜明平台优势
人民政协协商民主不是政协自身的协商,而是以政协作为专门协商机构,搭建协商平台,组织各个协商主体参与协商活动,以便增进共识、促进团结,使人民政协成为党实现其领导的重要民主方式,成为党处理好与人民、与国家之间制度联系的重要民主机制。同时,政协有着人才荟萃、智力密集、协商监督、协调关系的优势,可以在实施“八八战略”、建设“平安浙江”中发挥重要的作用。
3.创新具有辨识度的政协协商民主品牌平台,构建政协协商民主体系
打造“请你来协商”“委员会客厅”“民生议事堂”等具有浙江辨识度协商民主品牌,构建政协协商民主体系。浙江省政协发挥人民政协协商民主的“资政”、民主监督、民主协商等功能优势,目前已创建委员会客厅142家,实现全省各县(市、区)全覆盖,市县政协已创建并运营委员工作室1000余家,形成了一批高质量的履职成果。
搭建以浙江民生协商论坛为代表的常态化协商平台。浙江民生协商论坛是浙江省政协创设的一个以专门委员会为依托,以界别为基础,以专题为内容,以面对面互动交流为方法,融专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为一体的常态化协商平台。每次论坛都聚焦一个突出的民生问题,有时还会设置分会场,助推党政民生决策科学化和民生工作的落地见效。
构建专项民主监督平台。浙江省政协从2002年开始,每年都选择全省重大改革举措和任务来开展专项民主监督,并创新采用省市县三级政协联动形式,各级政协委员广泛参与,有力推动了党委政府中心工作的开展。从2014年三级政协联动开展“五水共治”专项集体民主监督、助推“最多跑一次”改革举措落地见效。
完善自身组织制度建设,积极创新监督形式、方法、平台。2008年,省政协在全国省级政协中率先成立了委员工作委员会,作为专职从事委员联络、人事、培训和履职管理的工作机构。2019年实施《政协协商工作规范》,将标准化引入政协工作。同时,不断探索政协民主监督有效形式,积极探索履职平台和工作载体,如2018年创建政协应用型智库平台,夯实民主监督平台建设。
坚持工作重心、工作平台下移,搭建政协协商民主体系。2022年以来,浙江省政协构建完善政协协商民主体系,拓展协商渠道,丰富协商形式,坚持工作重心下移,在乡镇(街道)创新探索民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设,实现了平台建设和活动开展全覆盖。
(三)从“八八战略”把握全局的“系统论”出发,针对浙江经济社会发展的重热难点问题,提出系统性建议,使参政议政重要渠道得到畅通
1.“八八战略”是高瞻远瞩的重大部署、影响深远的重大战略,是引领浙江实现全方位、系统性、深层次的省域长远发展的全面规划和顶层设计
在浙江工作期间,习近平同志不仅就战略思维作过深入思考并发表过许多重要论述,而且善于运用战略思维方法解决事关发展的全局性、战略性和长远性问题。习近平同志坚持用战略思维方法观察时代大势、洞悉当代中国、谋划浙江发展,推动形成了以“八八战略”为总抓手,包括统筹城乡一体化、平安浙江、法治浙江、文化大省、人才强省、教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省等系列战略举措在内的省域发展战略体系,为推进省域治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循、注入了强大动力。
2.政协协商民主在中国政治发展进程中有独特功能
在理论上,人民政协协商民主是指参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能,对国家和地方大政方针的制定和贯彻执行情况以及经济、政治、文化、社会生活中的重要问题,进行协商议政的社会主义民主形式。在民主监督、参政议政方面,协商民主使党的领导与人民民主的有效实践相结合,保障人民对党的领导的参与和广泛、全面的监督,体现了“天下为公”中国特色的政治伦理,这既为党的领导提供了合法性、合理性,也为党的领导提供了制度路径和行动空间。
3.浙江政协坚持“全局意识、长远意识、统筹协调”的参政议政思维,针对党委政府关注的重、热、难问题,发挥政协重要渠道优势,排忧解难
持续开展大调研活动。调查研究是政协的一项基础性工作,也是政协建言立论和参政议政的重要载体。从2012年开始,浙江政协按照“一年一主题”的工作思路,连续5年在政协系统开展大调研活动,出台《政协浙江省委员会关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的若干意见》。由此,形成了一大批有深度、有力度,有分量、有质量的调研成果,为深化协商民主实践、提高建言立论水平打下了坚实基础,在服务党政决策和全市工作大局中发挥了积极作用。
形成对重、热、难点问题参政议政的长效工作机制。浙江省政协对政协组织和政协委员、民主党派及成员、各界人士反映的热点、难点问题,根据“少而精、重实效”的原则,进行认真的核实和筛选,并按照“按级负责、归口办理”的规定,对事实较清楚、过程不复杂、有可操作性的热点、难点问题,分别以专报或转送的形式及时转有关地方党委政府或省级职能部门。
有效发挥港澳华侨委员担当海外、境外“顺风耳、千里眼”的作用。积极探索完善服务港澳华侨委员参政议政、建言献策、协商民主的工作载体和工作机制,扩大委员履职参与的积极性、互动性和广泛性。在进一步完善委员参政议政平台和渠道的同时,做好特约信息员工作,鼓励委员密切跟踪国际国内发展态势,通过提案、信息、社情民意等方式,认真协商议政,积极建言献策,为党委政府了解众意、研判形势、科学决策提供有益的参考。
(四)从“八八战略”审时度势、把握发展大势出发,发挥政协协商民主的主体专业优势,创新深化(数字)改革,使浙江政协自身主体建设得到强化
1.“八八战略”是审时度势、把握发展大势“开放发展”的系统集成战略
浙江长期走在改革开放实践的前沿,以显著的发展绩效、丰富的创新经验,书写了中国特色社会主义在地方实践的生动篇章。进入21世纪以来,走在前列的浙江率先遭遇了种种“成长的烦恼”,传统的发展方式、产业结构以及现代化布局都亟待转型和完善。在浙江改革发展的关键时段,习近平主政浙江,肩负起了推进浙江经济社会发展全面转型升级的重任。在新常态下,浙江遇到种种新问题、新挑战,习近平带领省委一班人,坚持先行先试,走在前列,担负起为全国探路的重任,以“八八战略”为总纲,率先就推进浙江经济社会发展全面转型升级,完善区域现代化建设的总体布局进行了深入、系统的探索,取得了一系列重大突破。如抓住21世纪是海洋世纪、开放发展的大趋势,谋划浙江由海洋经济大省向海洋经济强省乃至海洋强省战略,以发挥浙江海洋资源优势,促进浙江区域协调发展,提升对内对外开放水平。
2.政协协商民主参与主体具有专业优势,以数字化为代表的开放发展是政协协商民主的推进动力
当今时代,“数化万物”。习近平总书记浙江工作时,就作出“数字浙江”重大部署,还在2006年对提案办理网上直播作了“技术一小步,民主一大步”的重要指示。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化改革工作,强调要以数字化变革催生新的发展动能,更加重视运用现代信息技术手段,提升治理能力和治理现代化水平。
数字化是政协协商民主发展的倍增器。政协协商民主是个开放性的大平台,与党政部门、界别群众等有着广泛而紧密的联系。数字化技术即时性、开放性、交互性特点与政协协商民主广泛性、互动性、全程性特色具有天然的密切结合性。同时,在数字赋能下,可以将政协的履职形式多、平台载体多、工作涉及面广等特性,利用数字化进行全流程改造、全方位覆盖、全系统联动、全媒体展示,赋能政协协商民主提质增效。
3.浙江政协发挥主体优势,以敏锐的方向感顺应潮流,使“数字政协”走在前列
浙江省打造“掌上履职”平台,推动数字政协建设。为广泛凝聚人心和力量,省政协创新搭建加强团结的线上线下平台载体,创设“同心汇”宣讲平台,构建全媒体“同心传播矩阵”,建成委员会客厅138家,实现市县全覆盖,1300余家委员工作室活跃在街道、社区、学校和乡村。浙江各个市县贯通完善协商在线、提案在线、同心在线、在地议家、学习在线和履职在线等“六大在线”应用场景,上线推出“掌上履职”,并配套出台各应用场景使用管理办法。并注重顶层设计、整体推进、上下结合、三级协同,建立“一地创新、全省推广”机制,推进了党政整体智治。2022年浙江省数字政协建设3项成果分别荣获浙江省“最佳应用”“最优规则”“最响话语”。
依托“浙里办”“云上会客厅”“浙江政协·网上议政厅”构建掌上议政平台,拓展协商议政的广度。构建掌上办公平台,通过数字赋能把三级政协力量联通起来,建设好“指尖上的协商民主”。浙江省政协还以提高网络履职质效和便捷委员履职方式为重点,如“智慧养老”、未来医疗服务等议题,在数字政协建设上迭代升级,形成数字化赋能政协履职的新动能。
三、树立“跳出政协看政协发展”的大政协观,为在 “八八战略”指引下领悟人民政协协商民主发展的高质量发展规律做实践探索
从“八八战略”指引下浙江大政协协商民主实践发展历程看,八八战略科学的回答了新时代人民政协政协协商民主实践发展的根本性问题,充分展示“八八战略”是催生浙江形成“大政协”实践创新的理论推手。
(一)“八八战略”指引下浙江政协协商民主实践发展的多重逻辑
1.“八八战略”指引下浙江政协协商民主实践发展逻辑:立足时代方位,深化内涵定位,推动思想认识再提升
在内涵定位上,深化人民政协协商民主定位的新认识。把坚持党的领导作为政协事业发展进步的根本保证。深刻把握“八八战略”的全局意义、战略意义,将政协协商民主一以贯之地深入落实到浙江工作全过程各方面。切实把党的二十大精神、全国两会精神转化为政协履职的指引动力,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,务实有效做好各级政协组织,政协委员和界别群众思想政治引领工作,引导各方切实把思想和行动统一到大会精神上来。同时,要深刻把握党的二十大对政协工作的新要求,坚持党的领导,统一战线、协商民主有机结合,一体构建同心向党体系、协议政体系、凝心聚力体系,持续巩固团结奋斗的共同思想政治基础,更好担负起“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”的政治责任。
2.“八八战略”指引下浙江政协协商民主实践理论逻辑:立足战略统领,拓展示范引领,推动理论探索再升华
“八八战略”是协作、协商思维、战略思维的典范。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。习近平总书记强调:战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。对于人民政协政协协商民主来说,“八八战略”包涵了深刻协作战略思维,如山海协作,协作在一定意义上就是协商,即“照顾每个人的关切利益”,“八八战略”是整体思维、系统思维,“八个优势、八个资源、八个举措”,将资源优势联接起来,本身就是协作、协商思维的具体体现,而协商民主是现代化民主的重要形式之一。
拓展浙江的示范引领。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,也正是浙江的丰富实践推动了思想理论的跃升。在现阶段,浙江发展政协协商民主需要继续赓续“八八战略”的战略统领指引作用,继续通过发挥人民政协作为专门协商机构的特别、专事、专长功能和作用,切实履行政治协商、参政议政、民主监督三项职能,继续走在人民政协工作的前列,进而通过浙江的创新实践,方法和发展中国特色政协理论。
3.“八八战略”指引下浙江政协协商民主实践创新逻辑:强化政治站位,守正创新,当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵
强化政治站位。要认清时代大势,胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,自觉把政协工作放在守好“红色根脉”、践行“八八战略”、打造“重要窗口”这个主题中来定位,放在高质量发展建设共同富裕示范区的大场景上来谋划,扎实推进各项工作落到实处。聚焦于践行全过程人民民主、更好融入服务全省中心大局,找准工作方位,对标“窗口”要求,与时俱进探索富有时代特征、浙江特色、政协特点的政协工作新理念、新思路。
把把守正创新作为政协协商民主实践的动力源泉。立足践行全过程人民民主履职新导向,认真落实《中国共产党政治协商工作条例》,推进广泛多层的制度化协商平台建设,做新做优做强政企协商会、专家协商会、“请你来协商”、民生议事堂等特色履职品牌,实现以高质量民主助力高效能治理,为打造践行全程人民民主实践高地作出地方政协新贡献。
(二)树立“跳出政协看政协发展”的大政协观,探索人民政协高质量发展的实践路径,以实践推动中国特色协商民主发展理论发展
1.遵循“八八战略”方法论体系,树立“跳出政协看政协发展”的大政协观
“八八战略”从酝酿到制定再到全面实施的整个过程中,蕴含着一系列马克思主义方法论。主要包括主体方法论、(理论与实际相结合的)实践方法论、矛盾分析法、系统分析法和历史分析法,这五大方法论既独立存在、独立运用,又相互支撑、相互渗透,构成有机的方法论体系。这个方法论体系所蕴含的方法论精髓就是“跳出来”的站高望远的世界观。同样,对于人民政协协商民主来说,就是“跳出政协看政协发展”的大政协观,即就事论事,就“政协协商民主”论“政协协商民主”,已经不能从根本上解决政协协商民主面临的问题了。“跳出政协看政协发展”,是浙江政协协商民主在“八八战略”战略统领下的必然要求,也是浙江政协协商民主在高起点上实现高质量发展的战略选择。
2.以“跳出来”大政协观来审视政协协商民主的实践方位、现实的实践困境
坚持系统思维,从广泛协商的高度来审视政协协商民主的实践方位。坚持系统思维就是用“宏观思维”或者从大局观来观察一个事物发展。从坚持和完善中国共产党领导的多党合作与民主协商制度发展的历程看,多党合作和民主协商是党的政治优势。政协是中国人民爱国统一战线组织,是发挥社会主义民主的重要形式。人民代表大会制度代表中国特色社会主义选举民主,而人民政协委员协商民主,但是人民政协非治理机构,因为在实践中人们把“协商民主”止步于“咨询民主”,把政协委员看成政治荣誉而非广泛协商的代表。而广泛协商是人民民主的必然要求,也是人民民主发展的最根本形式。
坚持精准思维,契合“大局”需要提升服务党政科学民主决策的能力。新时代以来,政协协商民主的价值和功能已经被中国特色的民主政治发展所认同,而且其具体协商形式也在不断被创新出来。随着政协协商民主实践的不断扩展,作为专门协商机构的人民政协在履职过程中,也面临着实际的实践困境。所以,契合“大局”需要,“有为才能有位”,提升服务党政科学民主决策的能力。提升服务党政科学民主决策的能力。要上接天线,参透党政决策意图和精神;下接地气,摸清基层实情和民愿;积极议政建言,为党政科学民主决策提供更为广泛深厚的民意支撑和民智参考要推动政协事业高质量发展,以争先创优之效构建协商民主体系、打造更多标志性成果,加强系统性谋划、以新思路谋新篇,注重整体性推进、以新成果塑品牌, 突出集成性贯通、以新机制强功能。
坚持重点思维,将新时代政协协商民主实践和传承中国传统优秀文化相结合,以实践推动中国特色协商民主发展理论发展。民主的核心是社会,民主强调多样化,民主是一种政治方法,政协协商民主存在的价值与机制是为社会发展提供可选择的政策或计划,即人民政协通过政协协商民主形式来常态化参政议政和反映社情民意需求,从而促进社会的良治善治。由此,政协协商民主要从中国传统优秀文化传承中,发挥忧国忧民、个人道德自律、进谏(忠诚的批评者)等传统优秀因子,用好重点论、两点论,紧紧抓住制约浙江经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持继承和创新相统一、重点突破和系统集成相统一、扬优势和补短板相统一,重点围绕人民政协专业特长和优点,以调查开局、起步,以人民政协的各类平台尤其是政协智库,及时、充分反映所联系群众的呼声和诉求,提供专业性、高质量资政匹配成果,为党委、政府提供决策参考。