党的二十大指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记强调，要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。市县政协作为人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量，是落实全过程人民民主的根基所在。我们要在协商活动中，准确把握全过程人民民主的实践要求，不断拓展政协协商民主广度深度效度，推动实现最广泛、最真实、最管用的民主。

一、聚焦“全面性”上下功夫，拓展政协协商民主的广度

全过程人民民主的重要特征之一是“全”，即全面性。政协协商民主作为实践全过程人民民主的重要形式，要通过搭建协商平台，丰富协商内容，创新协商形式，提高协商民主的参与度和覆盖面，进一步满足人民群众不同层次、不同方面和不同角度的民主需求，推动实现“全覆盖”的人民民主。

一是协商内容要更广泛。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的鲜明特点，协商范围是多层次、宽领域的。在选题方向上，要坚持协商议题与党政中心工作同频共振，与基层群众“急难愁盼”深度融合，确保协商议政方向不偏。在征集渠道上，除了党政点题、群众出题、委员荐题外，坚持“线上+线下”向社会各界公开征集议题，确保协商议题广泛代表各方面意见。在征集内容上，聚焦党政中心大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事广泛征集，尽量涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明各领域。在选题确定上，立足“党政所思、群众所盼、政协所能”，找准切入点、着力点和突破点，反复推敲、比对、论证，扎实做好协商的“第一道工序”。

二是参与主体要更广泛。人民民主的主体是人民。开展政协协商活动，重在扩大人民有序政治参与，更好实现人民当家作主。针对政策性、专业性强的议题，要主动邀请相关部门领导、专家学者参与解疑释惑。针对意见不一的议题，要引导利益相关方积极参与，鼓励他们在基层治理中理性表达、积极作为，促进群众由“张嘴发牢骚”向“理性求共识”、基层治理由“干部说了算”向“大家商量办”的转变。针对各界群众广泛关注的民生热点议题，可提前向社会公布，吸引更多委员和界别群众参与协商。特别是在组织基层协商活动中，要注重提高群众代表和相关利益方的参与比例，多听群众说，多请群众议，真正体现“群众的事同群众多商量、大家的事大家商量着办”。

三是组织形式要更广泛。根据不同协商内容，科学选择与之相匹配的协商形式。要围绕群众关注的“关键小事”，采取“请进来”“走出去”“联起来”等各种方式，通过“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”“线下+线上”等多种途径，灵活开展市场协商、工场协商、学校协商、工地协商、医院协商等，创新政协协商与基层协商相衔接的新形式新载体。要依托数字政协应用场景，探索实践网络议政、远程协商、“现场+直播”等履职方式，促进“面对面”与“端对端”“屏对屏”优势互补。

二、聚焦“真实性”上下功夫，拓展政协协商民主的深度

真实性体现在民主制度的执行上。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，坚持“协商就要真协商”，把协商民主贯穿履职全过程，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，体现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”这一人民民主的真谛。

一要掌握“真情况”。坚持把调研作为提高协商质效的“压舱石”，做到不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商。在调研中，身到基层更要“心”入基层，带着问题开展清单式调研，多层次多方位多渠道全面掌握真实情况，特别是调研组成员要充分交流意见、发表看法，使调查研究更深入、更有效。调查结束后，要精心筛选、仔细斟酌调查所得的第一手材料，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，归纳、总结、提炼正确的认知和观点，为协商建言提供支撑。

二要发出“真声音”。大力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的协商氛围。坚持平等协商，尊重差异、包容多样，不居高临下，不搞“一言堂”，让各方意见、建议和批评充分地反映出来。坚持真诚协商，不强求一致，无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的，都允许反映和表达。坚持务实协商，客观不客套、全面不表面，不流于形式，引导委员知无不言、言无不尽，让协商听到更多原汁原味的百姓声音。

三要形成“真共识”。建言是协商的任务，共识是协商的要义。要优化“商”的环节设计，增加“问、答、辩”等互动环节的比重，推动协商活动有来有往、层层深入。要展现“协”的积极态度，坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针，诚心诚意、认认真真、满腔热情听取意见和建议，广纳群言、广集众智、广谋良策。要坚持“同”的价值追求，鼓励不同利益主体在坚守政治底线的基础上充分表达利益诉求，做到热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端，在不断碰撞、交锋、磨合中寻求最大公约数、汇聚最大正能量。

三、聚焦“有效性”上下功夫，拓展政协协商民主的效度

有效性即结果的管用性。协商民主贯穿于全过程人民民主的各个环节，通过协商于决策之前和决策实施之中的制度化实践、围绕重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展协商式监督等方式，推动国家政治生活和社会生活各环节都体现人民意愿、反映人民心声。在协商活动中，人民政协要始终秉持协商于民、协商为民的宗旨，努力在助力破解民生难题、增进人民福祉上取得新突破。

一要政治引领聚民心。坚持党的全面领导，自觉把党的领导贯穿政协协商的全过程各环节，牢牢把握正确政治方向。要通过各类协商平台的有效运行，深入宣传党和国家的大政方针，协助党委政府做好解疑释惑、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要面向社会广泛联系和动员各界群众，做好统一思想、引导预期、提振信心的工作，特别是要注重在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，使协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程，成为沟通情况、换位思考、交换看法的过程。

二要排忧解难纾民困。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为协商议政的出发点和落脚点，做深做实请你来协商平台工作，在协商活动的思路、内容、方法上突出群众观点。要通过民生议事堂等平台载体，进一步畅通基层群众利益诉求表达渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心、正民气，尽心竭力协助党和政府增进民生福祉。

三要建言资政惠民生。突出问题导向，聚焦民之关切，选准切入角度，深入协商议政，集合众智提出解决办法，通过政协渠道及时反映，促进问题解决。要推进委员深入基层一线做好建言资政工作，将良策汲于基层、问题解于基层、力量聚于基层，让党政决策更好体现“最大公约数”、施策更广汇聚“强大正能量”。要完善协商成果采纳、落实和反馈机制，通过专项集体民主监督、委员视察等方式强化跟踪问效，推动各项协商成果有效转化为政策选项和具体工作举措，让协商民主更多更好地惠及人民群众。