协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。政协委员作为协商活动的核心参与者，其协商能力直接决定协商民主的质量与效能。在新征程上，如何提升委员协商能力，使其更好建言资政、凝聚共识，是兼具理论价值与现实意义的重要课题。

一、深刻把握政协委员协商能力的核心内涵与时代要求

政协委员协商能力，是指委员在政协协商活动中，遵循协商民主原则与政协章程，参与议题讨论、表达观点、互动交流、凝聚共识、推动问题解决的综合素养。核心内涵包括五个维度：

（一）政治把握与方向引领能力。这是根本前提。要求委员深刻理解中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，把握党和国家工作大局，确保协商不偏离正确方向，同时传播党的政策、凝聚政治共识。

（二）深度调研与信息处理能力。这是坚实基础。要求委员深入基层掌握第一手资料，科学分析问题本质，同时具备信息筛选、整合能力，提炼有价值内容支撑观点。

（三）精准表达与有效沟通能力。这是直接体现。要求委员清晰准确陈述观点，做到言之有据、有理、有物；善于倾听、换位思考，掌握协商沟通技巧，促进良性互动。

（四）理性思辨与批判性思维能力。这是质量保障。要求委员独立思考、逻辑清晰，能客观分析不同观点，保持理性态度，避免情绪化对抗，追求真理与共识。

（五）求同存异与共识凝聚能力。这是核心目标。要求委员尊重差异，善于在分歧中找共同点，掌握凝聚共识方法，推动协商成果形成与转化。

二、政协委员协商能力现状分析

今年以来，岱山县政协通过走访座谈、问卷调查等方式调研发现，委员履职能力总体有了一定提升，但协商过程仍存在问题：

（一）对委员的引导还不够深入。一是部分委员角色定位不清，对政协规章制度及自身职责、权利、义务不熟悉，使命感和服务意识不强。如调查问卷显示，87.5%的委员希望通过培训交流提升协商能力。二是部分委员政治理论、科学文化素养及协商中的调研分析、合作共事能力需进一步提升，今年各类协商活动中，委员建议的精准性、可操作性仍有待提高。

（二）部分政协委员的协商活动不够到位。一是政协委员协商活动缺乏详实的程序规定，参加集体性活动较少，缺乏一定的归属感和荣誉感。如调查问卷结果显示，57.5%的委员每年参加协商活动的次数仅在3次以内。二是部分政协委员协商活动集中于当下热门话题，容易忽视真正有价值的问题，忽视群众所需。如基层反映，委员深入调研了解群众所想所盼的次数较少。三是部分委员协商活动形式较为单一，缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。

（三）协商能力提升的配套规范不够完善。地方政协一定程度上缺乏明确具体可行、相互衔接配套的操作规范。主要体现在：一是保障措施落实不到位，特别是委员本身承担较多的业务工作，无时间、无精力去抓政协工作的问题。如调查问卷结果显示，78.3%的委员表示参加履职活动与本职工作有冲突。二是缺乏对委员必要的管理制度，导致一些工作没有做到位、一些程序没有走到位。

（四）社会对政协委员的认同感不够充分。近年来社会各界对政协工作的认识水平有了较大的提高，但是仍有一定偏差。如通过基层调研发现，部分群众认为政协就是次要位置，无职无权，也有部分群众认为政协没有具体任务，没有考核指标，工作上松、组织上散、管理上软，平时工作就是露露脸，这些都给政协履行职能带来负面影响。

三、政协委员协商能力提升路径的实践探索

协商能力的提升绝非一日之功，而是一项需要持续努力、久久为功的系统工程，通过系统施策、精准发力，不断提升委员的协商能力，使每一位政协委员都能成为协商民主的积极践行者和高水平参与者。

（一）加强政协委员队伍建设。一方面教育引导委员深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性。充分发挥政协党组的领导核心作用把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，把党的政策主张成为每位政协委员的思想自觉。另一方面完善委员学习教育的常态化机制，把学习培训与履职实效结合起来，注重增强集中学习的针对性、多样性、实效性和自主学习的自觉性、灵活性、有序性，不断提高委员各项能力水平。

（二）激发政协界别活力。充分发挥政协委员在界别群众中的代表作用。一是健全界别与党政职能部门对口联系制度，为各界别委员开展活动提供必要的服务保障。二是提升界别自身活力，调动各界别内在积极性，多层次运作界别活动。比如，通过充分发挥政协参加单位联席会议的制度优势，引领妇联、共青团、工商联等各界别为政协事业发展作出积极贡献。三是提高委员界别意识，让委员意识到并自觉担当好界别代表角色。

（三）完善政协委员相关制度。健全各项协商相关制度，形成系统化的委员服务管理体系，确保政协履职活动有章可循、有制可依。在持续巩固现有制度框架的基础上，对标政协《章程》，制定出台政治协商、民主监督、参政议政等相应的工作机制，努力形成以协商民主为核心、职能强化为重点、共识凝聚为目标、数字赋能为支撑的制度规范，推动委员在协商议政中发挥更大作用。

（四）创新政协委员活动形式。一是扩大活动的参与面，组织政协委员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动，积极促进委员活动能够更加广泛地开展。二是创新协商议政形式，鼓励委员下沉基层，深入挖掘一些党委、政府平时听不到的问题和建议，努力使协商实绩更有“温度”、协商答卷更有“厚度”。三是在活动中给委员“赋誉、赋权、赋能”，赋予政协委员更多的话语权，推动在协商过程中进一步实现社会价值。

（五）优化政协委员工作环境。一方面更大力度争取党委、政府的支持，让委员的协商建议更大范围进入党政决策视野。比如岱山县政协在每年两会期间，鼓励委员以大会发言、小组座谈的形式与党政领导进行协商，相关的协商成果得到批示和落实，进一步激发了委员协商热情。另一方面加强对委员的关心关爱，不断健全联络委员工作机制与方式。比如岱山县政协深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在国际经贸斗争期间，积极联系走访受影响的委员企业，宣传相关扶持政策，给予企业家信心、带回企业家诉求，协助党委政府一同解决了一批委员企业的发展难题。