5月15日

《人民日报》刊发专题报道

将视角对准我市政协委员黄旭雯

以她办理的一次行政复议案件入手、

从复议应诉“小”切口

观我市法治政府建设“大”实感

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黄旭雯，第七、八届舟山市政协委员，民革党员，现任舟山市司法局（市行政复议局）行政复议处处长、市一级行政复议员。

2012年，黄旭雯投身行政复议应诉工作以来，十余年间始终坚持扎根办案一线，年均协审办案量500余件，妥善化解海岛搬迁安置、积怨颇深的邻里权属争议等多起疑难复杂案件。多次获得个人嘉奖，三度获评优秀公务员，2019年获评全国法治政府建设先进个人，2025年荣立公务员三等功。其牵头带领处室斩获多项省级先进荣誉，被司法部表扬为表现突出的集体，并入选司法部2025年度行政复议典型案例。其作为核心骨干参与打造的舟山市行政复议“全域联办”工作改革，荣获第三届全国法治政府建设示范项目，相关工作得到胡伟副省长、司法部胡位列副部长批示肯定，典型经验在《法治日报》头版、《今日浙江》《浙江日报》要闻版等刊登推广。

如何以一次复议解决跨区域、跨层级复杂争议，防范“一案结、多案生”的风险？

“舟山市人民政府提级审理我的行政复议申请，各级部门也一起帮我想办法，我相信政府能主持公道。”收到浙江省舟山市政府寄来的行政复议决定书时，申请人张某难掩激动，随即决定：从8件复议申请中撤回5件。

张某是舟山市某区某村村民，自家土地被村里工程项目占用，一部分补偿没拿到手。想维权，但不知道该找哪个单位，张某只能“广撒网”。

说起这些年“讨说法”的经历，张某一脸疲惫。由于项目涉及多个环节，他不断向各级部门投诉、举报、信访，随后又向市、区两级行政复议局提起了8件行政复议申请，内容涉及村务监督、履职申请等方面。

为摸清张某诉求的根源，黄旭雯带着市、区两级干部多次联合走访，面对面倾听意见。原来，张某所在村所属的功能区管委会体制特殊，面临职权调整等历史与现实原因，张某在维权过程中找不到被申请人、找不准复议机构，无奈之下才采取“撒网式”维权。

“这类跨区域、跨层级的复杂争议，传统单一办案模式往往难以快速、精准应对。”黄旭雯说，舟山市行政复议局依托跨域联办与提级审理机制，纵向串联起村社、乡镇、县（区）、功能区与市级部门五级治理链条，横向统筹政府、司法行政、自然资源等多方调解力量，共同研判案件风险、拟定审理方案、召开听证会、实地踏勘现场，一步步厘清争议症结。

经集中审查，舟山市政府依法将该区复议局管辖的3件案件提级审理，其间，舟山市行政复议局还及时纠正了相关部门的不当行为，从源头防范“一案结、多案生”的风险。“通过全域通收、集中审查、跨域联办等机制，复议机关能够及时掌握案件背后的行政争议风险，盘活复议资源，推动行政争议实质性化解。”黄旭雯介绍，目前这起涉及多件复议申请的跨级跨域系列案件已全部办结。