8月28日至29日,全省政协主席暑期读书会暨市、县(市、区)政协工作经验交流会在杭州举行。29日上午,市政协主席王伟作了题为《优化重点协商方案生成机制 提高政协协商效能》的交流发言。
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上提出,要“优化重点协商方案生成机制”。舟山市政协发挥重点协商方案的牵引作用,聚焦协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等,优化协商方案的系统性、整体性、协同性生成,有效提升政协协商效能。
一、完善“统”的机制设计,提高服务大局的精准度。一是协商议题“一盘棋”谋划。实行党政领导“点题”、委员和部门“荐题”、社会大众“征题”、政协“报题”机制,今年以来,在市委确定的国家战略、改革部署以及各方面提出的60多个议题中反复比选,确定专题议政性常委会会议、政企协商会等重点协商议题13个,确保与大局合拍、与民心相符。二是调查研究“项目化”管理。优化调研组成员结构,探索委员跨界别交叉课题认领机制。建立“年计划、季统筹、月安排、周调度”制度,避免低水平重复调研。今年已开展10项重点调研课题,其中3项协同委员开展履职“服务为民”活动,实现工作上的协同。三是工作进度“清单式”推进。强化政协党组和主席会议统筹指导、机关党组和各专委会协调服务,建立重点协商方案集体审议、重要协商活动复盘制度。将重点协商任务以图表形式“上墙”,对进度落后的及时提醒。今年重点协商计划执行落实率达92%。
二、优化“商”的程序制度,提高协商议政的含金量。一是协商内容与协商形式一体匹配。围绕大宗商品资源配置枢纽建设,开展提案办理协商、界别协商,同时辅以线上议政,提出意见建议86条;围绕优化营商环境,通过“局长走进会客厅(工作室)”协商平台,现场回应企业家关切;围绕海洋经济发展,建立“海洋产业协商直通车”,促进渔民转产增收等建议直达决策层。二是协商能力与协商水平相互促进。改进发言遴选机制,组建船舶与海洋工程、石油化工等方面高端智库团队合计38人,提升建言资政含金量。精心打磨发言内容,与委员全程“撰稿、审稿、改稿”。今年“推进人口高质量发展”协商会,结合国调队专业统计数据报送的35条建议被采纳。三是协商规则与协商文化同频共振。设计主题发言与部门综合回应、预约发言与即席发言、现场交流与远程协商相结合形式,要求部门围绕“能不能做”“还有什么困难”等给出针对性答复。今年以来,与会人员普遍评价协商方式新风扑面、协商氛围浓厚,真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。
三、改进“督”的环节设计,提高助推落实的有效性。一是改“零敲碎打”为“集约督办”。争取党委政府支持,畅通“政协择要报送、党政领导阅批、党政两办督查、部门落实反馈”链条,让协商成果“快速直达”。今年全会形成的67条协商建议,部门采纳53条,为市委制定“十五五”规划建议提供了重要参考。二是改“一次办理”为“持续办理”。针对全年6场“请你来协商”活动,采取清单销号,对未落实的建议进行再调研、再协商、再监督。目前已围绕去年2场协商成果落实情况进行通报,并就一项未落实建议作专门说明,真正抓实协商议政“后半篇文章”。三是改“独奏曲”为“组合拳”。发挥多种监督整体效应,与市纪委市监委围绕“优化‘三最’港口服务体系”等联合监督结果进行研判,形成“督促—整改—反馈”闭环;与新闻媒体合作推出“政协之声”监督栏目,在《舟山日报》刊发重要协商会议委员发言6篇次;与基层群众加强联系沟通,就重要民生类问题进行再协商,推动解决基层矛盾问题25个。
下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,认真落实本次会议部署要求,进一步健全协商民主机制,丰富政协协商形式,提高协商效能,促进政协协商民主高质量发展。