“聚天下英才而用之”的理念从中国共产党成立之初便牢牢占据党和国家事业发展全局中的重要位势。人民政协是一个自成体系、精英荟萃、专事协商的机构，其工作性质又具有跨学科、跨领域的特性，其人才队伍自然也是“大人才”体系下的一个分支，既是“三支队伍”建设的包罗对象，亦是“三支队伍”建设的有力助推。

一、价值与作用：深化专门协商机构人才队伍建设的底层逻辑

（一）专门协商机构人才队伍是推动中国式现代化建设的深层力量。人才是中国式现代化建设的基础性、战略性支撑，处于核心主体地位。中国式现代化对人民政协履职能力现代化水平提出了新的更高要求，需要依托一支“专门”的力量，把发挥统一战线优势与作用置于推进中国式现代化的系统工程中来思考和谋划，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，汇聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

（二）专门协商机构人才队伍是推动进一步全面深化改革的持久力量。在波澜壮阔的改革进程中，人民政协应当紧紧围绕中心大局，成为参与者、实践者，为全面深化改革统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗，将人才队伍优势转化为同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势和联系广泛的界别优势。

（三）专门协商机构人才队伍是推动“八八战略”走深走实的忠实力量。习近平同志在浙江工作期间，多次指出“政协是一线，不是二线”，强调要“把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任、群众拥护的领导集体”“把委员队伍建设成为政治立场稳、思想素质高、专业知识强的参谋智囊团”“把政协机关建设成为高效、务实、文明的机关”。20年来，人民政协以相对成熟的协商议事规则和相对完备的制度体系为忠实践行“八八战略”贡献着智慧和力量。

（四）专门协商机构人才队伍是推动政协工作高质量发展的固本力量。省委十五届五次全会部署了新征程上浙江进一步全面深化改革推进中国式现代化省域先行的思路举措，并明确要求我省政协争当高质量发展人民政协协商民主先行者。这充分说明了，只有不断以人才驱动为引领，才能在更高层次上打开专门协商机构的发展空间，不断把新时代政协工作推向前进，以新时代人民政协制度的省域实践，推动“示范引领”在浙江政协落地见效。

（五）专门协商机构人才队伍建设是推动基层社会治理的补充力量。基层社会利益主体更加多元、利益选择更加多样，基层社会治理面临的挑战更加严峻，各级政协组织要与党委、政府一样承担着特有的沟通、协商、推进的作用，亟需建设一支把政治智慧的增长、协商本领的增强扎根于基层协商实践沃土上的人才队伍，充分利用“民生议事堂”“协商驿站”等基层平台作用，扩大基层群众有序的政治参与，更好实现人民当家作主。

二、实践与困境：基于市县政协的探索视角

1.念好“实”字诀，不断增强主业主责意识。拓展协商平台摸实情，积极践行“真协商”标准，别具一格地开展各式协商活动，呈现出互动交流更为频繁、氛围更为活跃、协商更有实效的良好效果。规范协商机制出实招，与党委政府联合构建“议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的协商工作机制。延伸协商手臂求实效，坚持让政协走进群众、让群众走进政协，通过“双走进”推动以往主要由委员、专家参与的“精英协商”向邀请群众广泛参与的“大众协商”转变。

2.念好“干”字诀，不断强化委员责任担当。每年举办委员履职能力培训班，推行“委员作业”，邀请市委、市政府领导为委员作经济社会发展形势分析报告，使委员“干有能力”。持续开展“千岛共富委员行”活动，以“不负新时代，树立新样子”为主题引领全市政协委员履职尽责，使委员“干有平台”。以共青团、青联界别为试点，开展“1个界别委员+1个履职小助手组长+N个大学生”的履职模式，使委员“干有劲头”。制定完善一系列委员联络制度、委员履职工作规则、委员履职考评机制等，从制度上进一步规范委员履职管理，使委员“干有保障”。

3.念好“一”字诀，不断提升机关内生动力。坚持办公室工作与专委会工作“一同考虑”，统筹办公室现有机关干部，优先给各专委会配备年富力强、工作积极、文字功底好的优秀干部，担任专职联络员。坚持机关干部与委员队伍“一同发展”，对照干部“四化”方针和德才兼备的标准，不断改善政协机关干部知识结构、年龄结构。坚持机关党组织与中共党员政协委员作用“一同发挥”，充分发挥党建制度标杆引领作用，制定党组工作规则，明确政协党组职责、工作原则和议事决策规则等党建制度办法。

三、对策与探讨：新时代深化专门协商机构人才队伍建设的路径分析

浙江省政协党组制定出台《中共政协浙江省委员会党组关于全面加强专门协商机构人才队伍建设更好助推人才强省战略的实施意见》，站在助力中国式现代化建设的战略高度，为专门协商机构人才队伍建设提供重要遵循和路径指引。

（一）目标定位和核心框架

1.目标定位。锚定高站位全面加强专门协商机构人才队伍建设，建立高水平的政协委员队伍、高素质的政协机关干部队伍、高效能的专门协商机构组织。

2.核心框架。从政协委员端、机关干部端、政协组织端“三端”出发，构建能力驱动、意识引领、作用保障支撑体系，以凝聚共识、协商监督、建功立业三个方面为发力点，全力服务助推深化实施人才强省战略全面加强“三支队伍”建设。

（二）作用逻辑和工作特色

1.作用逻辑。以“三端”为主干结构，立足政协独特优势作用，不断叠加制度创新、实践创新和工作创新，从推动“两支队伍”思想建设、能力建设、作风建设，到完善政协组织体系化的制度机制、组织体系和工作体系等，遵循党管人才工作一般性规律，同时凸显人民政协独有优势。

2.工作特色。聚焦专门协商机构人才队伍建设这一目标主轴，“三端”又具化为“四种能力”“五种意识”“三种效应”内核，以突出浙江特色、政协特点为施力方向，释放出政协独有的服务助推作用。

（三）细化解构和路径优化

1.委员端——以全面思维赓续“四种能力”传承。以政治把握能力为“舵”。把思想政治建设摆在委员队伍建设的首位，教育引导委员切实认知政协委员身份是荣誉，更有责任和义务。突出学习重点，丰富培训内容，创新培训方式方法。教育引导委员善于从政治上看问题，善于把握方向、把握大势、把握全局。以调查研究能力为“识”。建立健全年度课题调研清单制，调研方案、日程安排等事先征求委员意见。建立健全调研组织协调机制，加强与党政部门对口联席，密切与委员、界别和上下政协专委会工作联系，互促互进提升调研水平和质量。以联系群众能力为“帆”。发挥好政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，瞄准就业、教育等民生领域重要问题，深入开展调查研究、协商议政、民主监督。以合作共事能力为“桨”。搭建“场内”“场外”新平台，搭建好融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的履职平台，改变政协协助主要发生在政协内部、集中在上层精英、局限在办公大楼的传统做法。开启“网上”“网下”新模式，推动“远程协商+网络直播”的进程中实现在“云”中聚力

2.干部端——以系统思维促进“五种意识“融合。政治意识匹配：打造信念坚定、对党忠诚的政协机关干部。深入推进主题教育制度化常态化长效化机制建设，落实好“第一议题”制度，用好“崇学系列·书香政协”特色载体，推动思想武装走深走实。扎实开展领导班子和干部政治建设考察，建立政治素质考察纪实档案，考准考实机关干部政治表现。事业意识匹配：打造履职尽责、担当有为的政协机关干部。坚持人民主体地位，在行动上主动融入群众，同群众打成一片，在扎根群众的实践中汲取政治智慧、增长政治才干。持续激发服务热情，突出增强“一专多能”综合素养提升。

岗位意识匹配：打造释放张力、善于变革的政协机关干部。有计划地开展干部岗位轮岗锻炼，扩大范围探索跨处室、跨单位、跨领域交流，推动机关干部能力素养系统性重塑。在中层副职等岗位上打破隐性台阶，搭建更多创先争优平台，使其在处于精力、进取心和创造力的“黄金期”时委以重任，推动其发挥最大作用。能力意识匹配：打造整体智治、高效协同的政协机关干部。以数字化改革畅通政协组织脉络，以政协数字化转型驱动履职方式变革，推动政协履职流程再造和模式优化。利用网络信息技术改进工作模式、优化工作流程，提高办文、办会、办事水平，打造既懂政协又懂技术的复合型人才。作风意识匹配：打造遵规守纪、风清气正的政协机关干部。由政协党组领导和机关党组领导对新进机关、新提拔干部谈心谈话，帮助扣好政协履职“第一颗扣子”。多角度多维度评价干部表现，引导政协干部清清白白做人、干干净净做事。

3.组织端——以重塑变革释放“三种效应“作用。增强界别粘性效应。破解界别组织化程度不高、松散性较大的问题，根据有无组织依托有针对性地开展协商活动。突破传统履职方式界限，创新工作方法，增进有效成果数量，实现更好联系、影响和服务界别人士、界别群众的开放性履职。深化实施“界别工作提升年”，做大“界别+”文章，打造“一界一品”，让界别工作特色鲜明、充满活力。增强专委会枢纽效应。积极探索建立专委会党支部、功能性党支部或党小组等组织，加快推行“支部带全部、党员带全员“的政协党员委员示范引领机制。强化专委会主任、副主任的执行力建设，尤其克服“船到码头车到站”的思想，时刻将落实和创新体现在专委会工作中，推动各项任务不折不扣完成。增强政协机关磁场效应。加强机关党组对专委会分党组的联系指导力度，夯实“政协党组-机关党组-机关党委-机关党支部”和“政协党组-委员履职临时党支部”两线并行、互促互融的组织体系。紧贴政协履职优质服务，将“马上就办”与“办就办好”统一起来，支持机关干部敢为、敢闯、敢干、敢首创。高标准对标中央和国家、省级机关工作流程，全面梳理和绘制标准化流程图”，提高工作标准、规范工作流程，提效能、抓落实、促履职。