反映社情民意信息工作，并不是在人民政协成立之初就有，它是在1995年时任全国政协主席李瑞环同志的倡导下开展起来的。从那时起，反映社情民意信息工作写入了《政协章程》，成为人民政协八项重要的经常性工作之一。因此，反映社情民意信息工作还是一项“年轻”的工作。党的二十届三中全会提出“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”。反映社情民意信息工作已成为与人民群众联系最紧密的工作，如何实现突破发展，就要从改革的大语境下探寻破解之法，以“守、循、破、立”的方法论集成人民政协反映社情民意信息机制。

一、守改革之本：反映社情民意信息机制的价值重构

（一）政协维度：服务国之大者、情系民之关切的履职力

2018年修订的《政协章程》旗帜鲜明地提出，社情民意信息是向国家机关和其他有关组织提出建议和批评的形式之一。社情民意信息虽小，却可上达国之大者、下至民之关切，是人民政协履行职责的重要手段，展现履职成果的重要载体。

（二）党政维度：研判社会舆情、反映民心得失的晴雨表

习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，“社情民意是观察政治问题的晴雨表。”这是首次将社情民意提升到了执政执纪的高度。与提案相比，社情民意周期短、见效快。作为党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分，社情民意具有“信息直通车”的优势，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥了不可替代的重要作用。

（三）民主维度：保障民主权利、扩大公民有序政治参与的联结点

民主，起始于人民意愿的充分表达，落实于人民意愿的有效实现。民众希望能在政治参与中更充分表达自己的意愿诉求，更真实有效地行使民主权利。政协反映社情民意信息工作无疑是党和政府联系人民群众、团结各界人士的重要桥梁纽带，彰显了中国社会主义民主政治的优势。

二、循改革之常：反映社情民意信息工作的“12345”定律

结合各地政协的普遍做法，本文归纳出政协反映社情民意信息工作的“12345”定律。

“1”即准确把握一个定位：政协的各项工作都要以人民为中心。“2”即始终坚持两个原则：一是坚持前期调研必不可少，走出办公室，深入基层。二是坚持以小见大特色方式，坚持一事一议，善于从微观上发现信息闪光点。“3”即深刻理解三个要义：在整体考量上要增强信息内容的针对性、信息建议的独到性、信息报送的时效性。“4”即突出文本撰写的四个特点：主题鲜明、点子新颖、采集广泛、语言朴实。“5”即体现内容选择的五大特性：民意性、界别性、统战性、真实性、可操作性。

三、破现实之局：反映社情民意信息机制的运行困境

（一）信息源困境：民意反映渠道有待畅通，符合时代需求的数字化信息化反映渠道的建设不够成熟。

（二）动力源困境：基层的协商资源难以统筹，地区间协商、利益群体间的协商缺乏良性机制，使得社情民意的协商途径存在障碍。

（三）联合性困境：与政协其他履职工作有待打通、贯通。人民政协反映社情民意信息不仅是一项单一工作，也是政协各项履职工作的成功展示。目前，这一联动贯通的方式还在摸索中，可以进一步加强。

四、立改革之道：反映社情民意信息的机制重塑

（一）打造前端民意优选优送机制。建立“清单式”选题参考目录。建议以党代会精神和全国“两会”精神为指引，提出反映社情民意信息的选题目录。成立“协商室”统筹基层民意资源。在乡镇街道整合协商资源成立协商室，建立以政协协商为牵头，以民生议事堂为牵引的联动机制，进一步将七大社会主义协商民主的形式统筹融合在基层。建立委员双回机制。鼓励委员下基层，回户籍地，回居住地，在自己的熟悉区域主动收集民意。

（二）打造成果研判转化机制。探索高校科研平台成果转化机制。加深与高校专家学者和政协委员的沟通交流，通过高校论文等科研成果转化为社情民意。组织参政议政专家骨干开展线上集中研讨和“一对一”研讨，助力稿件质量优化，努力让专业人士研究专业问题。推动反映社情民意信息工作与政协其他工作“双提升”。对超过地方管辖权限的提案，以信息形式向上报送。收集反映委员们在协商议政、调查研究、大会发言等活动中形成的有价值、有见地的意见建议，采取“综合信息+发言转化+跟踪约稿”方式多层次报送成果。

（三）打造全流程服务保障机制。要重视做好反映社情民意信息的服务保障工作，加强综合协调。健全信息培训工作机制。将反映社情民意信息专题培训列入政协委员和政协机关干部学习培训的重要内容和学习计划。建立规范性督办反馈机制。把社情民意反馈提高到与提案反馈一样的重视程度，在政协社情民意相关规定中指出，各级政协组织要及时跟踪了解每件社情民意办理状态，主动向撰写者和社会通报受理情况。主动征询党政机关受理的社情民意落实情况，不定期地对办理社情民意工作情况进行督查，必要时纳入政协的民主评议范围。

（四）打造全方位责任机制。完善工作落实机制。制定出台各级政协组织的《关于反映社情民意信息工作条例》作为依据，规定办公室内设的职能科室具体负责社情民意信息协调、组织、服务工作，并经常保持与专委会、界别、民主党派联系沟通。发挥委员主体作用。每一位政协委员每年报送一条社情民意，是做好政协反映社情民意的优质资源和宝贵财富。建立专门的信息处理网络系统。努力确保反映社情民意信息流转渠道畅通，把委员的社情民意信息及时、正确地转送给党委、政府及有关部门领导，完成社情民意信息工作的最终流程。