近日，市工商联上报的《舟山市小切口探索转贷改革降低中小微企业融资成本》一文被全国政协副主席、全国工商联主席高云龙同志批示：勇于创新，善于管理，效果很好。

让我们一起来看看，市工商联的做法到底有多给力？

习近平总书记强调“要优化民营企业发展环境”“采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展”。舟山市认真贯彻落实习近平总书记的指示精神和全国工商联贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》工作情况调度会精神，围绕省、市促进民营经济高质量发展的各项任务，选准中小微企业的“转贷”小切口，整合提升舟山市工商联（总商会）的转贷资金作用，打造数字化平台“舟转灵”提高转贷资金利用效率，稳步改革探索，逐步降低融资成本。2023年，为384家企业转贷532笔，累计转贷金额达17.9亿元，比上一年增长103%。五年来转贷总金额约50亿元，为中小微企业节省财务成本约5000万元。

一、针对融资痛点，设立政府性转贷资金

受三年疫情与经济环境变化的影响，中小微企业经营难度加大、盈利能力下降，面临的暂时资金周转困难而无钱还贷局面日益增多。这是中小微企业“转贷”的痛点，也是高利转贷、地下“过桥”市场现象尾大不掉的现实原因。为缓解这一突出问题，舟山市积极探索支持中小微企业转贷新举措。一是设立转贷资金。坚持提供社会信贷救助的理念，设立了政府性转贷资金，专门为符合银行信贷条件、还贷出现暂时困难的本市中小微企业及个体工商户按期还贷、续贷提供短期融资周转服务。为保障资金的可持续运行，确定了合理的、较低水平的服务费率。二是搭建银企合作的平台。建立“亲清直通车•政企恳谈会”机制，召开工商联、人民银行的助企工作对接会，力促政、银、企联动，与各金融机构深化合作，充分发挥桥梁纽带和助手作用。与“小微贷”“无还本续贷”等金融举措综合使用，切实发挥政策的叠加效用。三是扩大受众面促普惠。成立了舟山市工商联中小微企业工作委员会，根据实际需要，逐步扩大转贷受惠面，服务对象从最初会员企业到如今舟山全市中小微企业及个体工商户。四是助企纾困出实策。在经济形势和疫情影响的最严重时刻，及时出台“民营企业及个体工商户在使用转贷资金时减半收取借款服务费”的优惠政策，转贷服务费月利率由目前的8‰降低为4‰，为企业雪中送炭节约财务成本。

二、注重风险防范，实现资金运作零坏账

五年来转贷共1592笔，未出现一笔坏账。在有效支持中小微企业解决转贷难题的同时，保证了财政资金的安全。一是实行封闭式管理，专款专用。转贷资金只用于支持企业应急还贷，不能用于固定资产投资、生产经营或其他用途。二是设置合理防火墙，确保资金万无一失。为了保障资金安全，资金初期试水规模仅500万，并且实施应急周转资金坏账按责实施代偿制度，合作银行签署是否转贷续贷意见并出具转贷承诺书，做好资金拨付和收回工作。三是选择深耕中小微企业的合作银行，合力防风险。因地制宜，选择中小微客户触达接地能力强、业态理解程度深、决策链条短、对中小微企业贷风险把控能力强的中小商业银行开展合作，提高资金风险把控能力。四是制定完善管理办法，优化操作流程。制定舟山市转贷资金操作办法、操作细则和中小微企业应急转贷资金管理办法等，认真审查企业及个体工商户提出的转贷资金用款申请材料，紧盯关键环节、优化操作流程，使整个环节更具科学性、规范性和安全性。

三、立足稳进提质，逐步放大支持民企融资效能

一是进一步扩大转贷资金规模。由于转贷资金运转良好、成效显著，舟山市整合其他政策转贷平台，将资金从2008年的500万，逐步扩大规模，增加到目前的5000万。二是转贷总金额逐年递升。经过精心运营和宣传，转贷资金得到了民营企业特别是中小微企业的认可。企业申请的转贷总金额从2019年的5.9亿稳步增长到2023年的17.9亿，年均增长25%。今年1-4月转贷金额已达7.9亿，预估全年为企业转贷服务资金量将达约20亿。三是合作范围逐步扩大。合作银行从最初的1家中小商业银行增加到目前的7家。服务区域从试点区域扩大到全市，合作银行也从商业银行扩大到国有银行，服务范围不断扩大。四是利用数字化手段提高转贷资金利用率。打造数字化平台“舟转灵”，建立转贷资金流转数据库、企业信息数据库，优化流程，将原本线上线下的手续统一在线上完成，采取企业转贷“零次跑”，实现转贷服务的全链条闭环式管理，提高转贷资金利用效率和安全。扩大转贷资金等惠企政策宣传面，努力实现惠企金融政策对中小微企业的聚合、精准投放。