韩亚玲委员代表市政协渔农和资环委、农工党界发言

近年来，我市积极推进快递上岛进村，主要品牌快递上岛进村率达92.28%，快递物流在促进乡村振兴、推进共同富裕中发挥了十分重要的作用。但与高质量打造城乡一体、服务普惠、便捷高效农村物流服务体系的要求相比，我市偏远小岛快递物流尚有一定差距。主要表现为：

一是基础建设覆盖不均。我市小岛众多且位置分散，快递进偏远海岛运营成本在2.45-4.45元不等，快递企业上岛进村意愿不强，全市333个快递营业网点，设在农村及偏远小岛的仅100来个。有些小岛仅有邮政、顺丰进驻，通过快递企业以用户名义转寄EMS等模式均使企业亏损，难以长期维持。末端配送服务质量不高，部分农村、小岛用户需到上一级站点自行取货，少数外岛用户通过小船或托人带货，造成额外支出且时效得不到保障。

二是服务资源整合不足。快递企业注重短期盈利的多，有合作抱团意识和长远发展规划的少，存在设施设备利用率低、运营成本高、人员闲置等问题。各小岛存在交通客货运站、供销合作社仓储物流中心、村内公共设施等资源闲置或利用不足现象。“客货邮”等合作项目仅限于公交与邮政的部分合作，且只在部分区域和短期内产生效应。

三是数智平台应用不力。全市邮政管理工作仅靠市级部门开展，县级虽都有机构但均没能实体运作，在数字化监管、基层智治等方面存在短板。缺少全市统一的渔农村物流配送数字化管理系统，渔农村和偏远小岛尚无嵌入式的村级末端站点作为平台支撑，“互联网+流通”还没普遍得到应用，寄递需求与寄递服务无法做到协调匹配。

快递物流是渔农产品出村、消费品下乡的重要渠道，打通快递上岛进村“最后一公里”能为海岛共富注入强劲动力和活力。为此建议：

一、布点强基础，实现“一网畅通”

加快市级快递专业类园区和县级物流共配中心建设，构建县、乡、村三级物流网络，实现网点覆盖100%。组建合作联盟或合资公司，整合“三通一达”等快递物流资源，实现全市网点统一管理、分拣、配送。综合考量各岛、各村不同资源和现实条件，采用“一岛一策”“一村一策”开展寄递服务。为岛际运输提供通行便利和适度减免运费，保障企业按照“一天一频次”要求进行邮快件派送。把水陆客运站等闲置资源升级改造为“多站合一”综合服务站，提供货物中转、停车等待、临时仓储、装卸理货等服务。优选地理位置好、知晓度高、商品类别齐的商超，打造兼具便民服务功能的“海岛驿站”，方便周边村民邮快件自提、配送或代收代发。

二、融合优模式，推进“一体发展”

持续推动“城乡货运公交”“商超+农村物流”“专线+农村物流”“交通+邮政”等物流服务模式。将客货邮融合发展纳入各乡镇(街道)年度目标考核任务，制定奖补政策，强化信贷扶持，配齐客货联运车型。开通客货邮合作线路、特色农产品专线或冷链运输专线，充分利用农村客运车辆、岛际船班捎带货物，实现客货同运，有效降低成本。推动电商与物流快递协同并链，发展众包物流，推进客货邮快融合。把客货邮发展嵌入本地产业链，探索文化旅游与农村物流深度融合路径，通过推动海岛乡村产业发展反哺物流。

三、加“数”促升级，打造“一站智管”

完善县级邮政管理机构，提升数字监管应用能力。加快打通交通、农业、邮政、商务等政府部门的信息壁垒，推动政企、企企之间的信息平台融合，实现客运、货运、邮政数据信息实时共享，形成县级共配中心、乡级综合服务站、村级物流网点三者之间的信息闭环管理。借鉴宁波宁海“集士驿站”城乡客货邮、金华磐安客货邮“BRT”等农村物流特色场景经验，打造数字化应用场景，推进自动分拣线以及智能公交邮箱、智能快递柜等智能设备应用，提高分拣、投递等环节效率，实现全市寄递服务网络迭代升级。