任婧华委员代表社会科学界发言

营商环境是一个城市核心竞争力和软实力的集中体现，通过优化营商环境激发市场主体活力和发展动力是各级政府孜孜以求的工作目标。近年来，市委、市政府大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面推进政务服务增值化改革，以“马上就办、真抓实干”的优良作风，加快打造市场化法治化国际化一流的营商环境，有力推进了我市经济高质量发展。但调研发现，仍有一些问题亟需解决，以政企沟通方面的工作为例，主要有：一是沟通机制不健全。目前，各部门根据自己的工作需要，不时召集企业代表开会，没有形成一套完整完善的、落地适用的政企沟通常态化机制，用来指导政府行政管理部门与企业开展有效沟通协商。二是政企信息不对称。政府与企业之间存在信息难以共享的问题，政府在政策制定和实施中未能充分了解企业的需求，企业对政府的政策和决策了解较少。三是政企恳谈效率有待提高。党政干部人手有限，市场主体总量大、分布散，市场环境瞬息万变，在权力主体集中性与市场主体分散性并存的态势下，政企沟通运作效率较为低下。

为此，建议：

一、建立常态化政企恳谈机制

由职能部门牵头，围绕民营企业发展中的热点、难点、堵点问题定期或不定期召开恳谈会，形成党委政府领导与企业家面对面对话沟通机制，听取民营企业真实声音，了解来自基层一线的真实情况。同时，帮助企业更准确地认识我国经济改革与政策，帮助企业解决在发展中遇到的关键问题、高频问题和疑难问题，进一步提振民营企业发展信心、稳定预期。相关部门在做决策时，要充分考虑企业的诉求，以更加透明化的工作互动性增强决策的科学性，消除信息不对称问题，避免在结构性调整过程中带来风险，并让企业尽快适应调整。要及时对现行政策的实施效果进行客观评估，提升政策质量和改革效率。

二、高效闭环处置政企恳谈诉求

立足“服务平台化、恳谈机制化、落实清单化”的工作原则，推进政企常态化恳谈工作。充分发挥企业综合服务平台一站集成、多服务板块优势，将政企常态化恳谈交流与企业综合服务平台政务增值化改革无缝衔接，将政企常态化恳谈会上收集的问题，明确牵头部门，完善首问负责制，建立问题收集交办、诉求限时办结、跟踪评价闭环机制，确保民企诉求呼声“件件有落实、事事有回音”。对于涉及多部门的事项及需要上级部门决策的，强化跨部门、跨层级事项集中会商、协同办理，发挥好板块内部、板块之间、板块与中心一体集成服务等常态化运行机制，开展专题调度或提级办理，推动企业诉求高效解决，力争做到有问必答、有难必解、有始有终。

三、有效发挥行业协会商会的作用

行业协会、商会是我国社会主义市场经济体系中不可缺少的重要组成部分，是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑，也是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。要建立行业协会、商会与政府尤其是主管部门的常态化沟通协商机制，发挥他们既懂政府，又懂企业、懂市场的有利条件，对行业协会、商会内分散的企业意见和要求进行整合，集中向政府反映，降低政府管理的幅度和跨度，提高政企沟通运作效率。同时，行业协会、商会也要将党和政府对企业在政治、经济、安全、环境、社会责任等方面的政策要求，通过咨询、培训交流等形式传递给企业，协助政府开展行业检查，加强行业自律，真正发挥行业协会、商会政府助手、行业抓手、企业帮手的作用。