赵峰委员代表科协界发言

2023年3月，国家交通运输部、发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部联合下发了《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》（以下简称《通知》），给港口加快发展带来了重大的发展机遇。抓住这一重大机遇对落实一流强港战略，提升我市的竞争力、影响力，实现共同富裕具有积极的促进作用。

我市现有主要泊位352座，符合《通知》要求的码头改建扩建工作范围共三类：一是等级提升类。我市港口大规模建设始于本世纪初，已有二十余年，部分码头已不适应和满足船舶大型化、集装箱化、多功能化的需求。特别是提供公共服务的码头，如海洋产业集聚区、工业园区等一些公共码头、专业危化品码头等都有改建扩建的需求。这些码头可充分利用现有结构，通过少量增加长度、增设系缆平台或拓宽作业平台、向外侧少量调整码头前沿线、改造附属设施、浚深前沿停泊水域和回旋水域等方式，进行改造升级。二是功能改造类。考虑我市每个住人小岛需求现状，实施港口码头设施专业化改造和功能调整。可利用原有渔业作业码头、矿建材料开采出运码头、客运渡口码头，通过改造装卸工艺设备和相应的基础设施，实现通用、多用途转变，让每个住人岛都配有客货码头。三是能力释放类。这类码头改造是当前迫切性最强、见效最快、社会上呼声最为强烈的工作。我市船船修造业10多个舾装码头存在水工结构预留，只要对水域陆域条件、附属设施等进行简单改造，就能达到预留等级靠泊能力，节省大量人力物力。例如海洋产业集聚区正在建设的2000吨级的危化品公共码头，其水工结构已作了万吨级的预留，如果能及时将预留等级能力释放，将极大地推动该区域化工产业发展。

为此，建议：

一、加强组织领导

今年，省政府把世界一流强港和交通强省建设作为我省牵一发动全身的十项重大工程之一。我市作为港口城市，是实施一流强港战略的主要载体之一，应充分利用《通知》给港口发展的窗口有利期，加快推进政策落实。加紧完善我市港口生产、服务、保障等功能设施体系，尽快拿出具体措施落地实施。成立相应专班，强化内部联动，加大政策支持和相关要素保障力度，形成推动码头改建扩建工作的合力。

二、明确任务职责

发改、自然资源、生态环境、交通、港航等部门依法依规，统筹有序，加快项目立项办理，尽快落实水工预留结构等级能力释放项目的认定主管部门。原则上遵照“谁审批、谁认定”的原则，确定原项目初步设计审批部门承担牵头码头能力释放的认定责任。优化工程设计审批，科学编制施工方案，在确保工程质量和安全的前提下，适当加快码头改建扩建项目实施进度。

三、重视规划协调性

规划好小岛交通客货码头布局。随着多年来“大岛建，小岛迁”的政策实施，给部分小岛的港口设施改造带来了动力不足的问题，存在客货码头分离、设施陈旧、毁损不一，安全上存在着不同程度的隐患，也对小岛居民带来了诸多不便。要坚持节约集约、安全绿色，因地制宜、智慧引领原则，实施一岛一策，与“小岛你好”海岛共富行动相配套。在实施码头改建扩建工作过程中，要盘活利用好现有资源，尽可能利用现代科技进行智能化改造，达到安全通用、多用，防止过度开发建设，最大限度地保护小岛的生态环境。