六横与宁波的梅山在区域位置上相邻、资源禀赋上互补，具备天然的区域协同发展条件，建立跨区域的“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”，对助推义甬舟开放大通道高质量发展意义重大。

六横梅山具有协同发展的双向需求

（一）梅山发展需要六横抱团加入。梅山新区是义甬舟开放大通道上的核心一极，也是宁波“向海”发展的主战场。当前，梅山正全力建设新城，谋划建设轻轨等高等级的城市基础设施项目，目标要成为浙东都市圈重要的卫星城，这就更需要吸引和引导周边区块实施一体化规划和产业协同发展。然而，当前梅山发展也遇到了一些瓶颈，尤其是可利用土地紧缺，土地出让价格逐年攀升，使一些大项目、大企业望而却步。若有六横的加入，梅山有望实现发展区域的大幅扩张，形成充足的可利用土地资源和足够的人口规模，提升发展能级，从而实现梅山新城主体功能的充分布局和项目落地，达到产城互为支撑的发展态势 。

（二）六横发展需要梅山由辐射带动变为互动联动。六横资源禀赋非常优越，然而小郭巨区块一期围垦成陆已逾十年，高产出、生态型项目引进难，开发滞后，舟山本岛及现有大项目布局区块也无法对六横产生幅射拉动效应，六横的未来发展正遭遇困境。据了解，依据相关区域近中期交通规划布局，待六横大桥建成通车，六横与梅山的海上阻隔将彻底消除，连成一体。通过建立“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”，达到六横、梅山两地整合组团再发展，六横将大大提升开发空间。

“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”发展构想

（一）区域范围

“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”近期主要以梅山岛、六横岛为主，面积约150平方公里，核心区为梅山综合保税区块和六横小郭巨区块，面积约80平方公里；远期扩展到梅山海洋生态科技区和六横、虾峙等，面积可达250平方公里。

（二）功能定位

加强规划统筹和衔接，围绕建设浙江海洋经济发展的核心增长极，努力将“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”建设成为“产城融合、城乡一体、创富创新、智慧科技、生态宜居、文明和谐”的全国一流协同发展试验区、国际港口城市新城区、多式联运服务体系建设示范区、国际海洋经济先导区。

（三）管理和运作模式

甬舟双方本着“资源共享、功能协调、产业互补、利益均沾、成果共享、命运一体”的原则，建立灵活的管理机制和运作模式。一是政府间行政管理机制。成立“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”领导小组，作为双方高层协调机构。二是市场化的企业运作模式。由甬舟合资成立“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”开发投资有限公司，作为合作开发的主体。

（四）政策性建议

坚持规划统一，实现区域协同发展。实质性推进“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”建设，发挥义甬舟大通道、宁波及梅山所具有的辐射能量是根本，规划一体化是手段，区块一体化开发是关键，招商一体化是途径。“六横—梅山小郭巨协同发展试验区”主体发展规划主动纳入梅山保税港区规划，具体由宁波梅山保税港区负责主抓规划实施、落实。

坚持统筹联动，夯实基础设施建设。坚持陆海内外统筹联动发展，全面对接义甬舟大通道，加快六横跨海大桥建设，实现六横岛与梅山岛的互联互通；积极推动宁波梅山地铁建设，争取落实义甬舟梅山六横铁路支线建设，打造我省东南部海洋经济连片发展大动脉。

发挥港口优势，做大做强临港产业。充分挖掘和建设六横深水港，以梅山综合保税区强大的贸易带动力，加快发展大宗商品、现代服务和离岸贸易、海洋金融等现代服务业发展；主动对接义甬舟大通道，大力发展集装箱拼装、稍带贸易，加大试验区开放型港口贸易发展。

争取自贸区扩容，享受自贸政策。当前浙江自贸区正在实施2.0版区域扩容政策，应积极争取将梅山岛和六横岛纳入到自贸区范围内，享受相关政策优惠。