关于征集市政协七届四次会议提案致全体委员和政协各参加单位的一封信

以下栏目请均以条目形式填写

现

状

情

况

存

在

问

题

主

要

建

议

（请控制在3条左右）

作者：发布时间：2019-11-05 浏览次数：

各位委员，市级各民主党派、工商联、有关人民团体，市政协各专门委员会、各界别：

提案是人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的重要方式，是推进社会主义协商民主制度建设的重要载体，是协助党委政府民主决策、科学决策的重要渠道。

市政协七届四次会议先期筹备工作已经启动，希望大家及早行动、深入调研，努力提出高质量的提案。根据《中国人民政治协商会议舟山市委员会关于提高提案质量的实施意见》，现将有关事项说明如下：

一、提出问题要聚焦。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神、中央、省委政协工作会议精神、市委七届七次全会精神，按照市委打好“五大会战”、建设“四个舟山”的决策部署，聚焦新区经济社会发展的热点、难点问题，结合自身优势，抓紧选好提案主题，市政协提案委精心编制《市政协七届四次会议提案选题参考指引》，供大家作选题参考（详见附件1）。

二、反映问题要准确。要坚持把开展调研作为提出高质量提案的根本途径，以问题为导向，深入开展调查研究，做到不调研不提案、不调研不建言，避免全会期间临时仓促提交提案。内容不涉及反映个人或单位组织内部问题，不涉及信访事项、民事纠纷、司法诉讼、行政诉讼以及仲裁方面的问题，不涉及学术研讨问题。

三、分析问题要深入。要充分认识我市发展的阶段性变化和面临的新情况新问题，以法律政策为依据，深入思考，深刻分析，衡情酌理，找准症结，把问题说清说透。

四、提出建议要具体。要坚持愿望和实施条件相结合，意见建议靶向精准、明确具体，具有科学性、可行性，避免将空洞、笼统、宽泛的普适性条款作为意见建议，一般控制在3条左右。提案者要将提案制作成提案建议清单，促进意见建议在提案办理时能够得到逐条回应。

五、撰写文本要规范。坚持一事一案，实事求是，做到切口小，意义深，既条理清晰，又简明扼要，字数原则上控制在1500字内。

六、群策群力。实施“精品工程”，确保提案质量。提倡市级各民主党派、工商联、有关人民团体，市政协各界别委员发挥整体优势，加强相互协作，积极提出更多集体提案和联合提案，既提高提案质量，又提高提案的委员参与面。同时，各党派、团体和界别要在提案选题、调查研究、撰写修改等各个环节，对本党派、团体和界别委员的提案进行组织、指导和预审，共同打造精品提案。

七、提交要求。1.登录市政协网站http://www.zszx.gov.cn首页“提案管理系统”窗口，进入后按提示要求提交大会提案。2.集体提案请同时提供由提案单位负责人（界别提案由召集人）签名并加盖公章的纸质文稿。3.即日起开始提交七届四次会议提案，力争在大会报到日前提交完毕。4.提交提案时，请同时提交“市政协提案建议清单”（详见附件2）

未及事项可联系市政协提案委（联系电话：2280316、2280310、2280333）。

附件1：市政协七届四次会议提案选题参考指引

附件2：市政协提案建议清单

政协舟山市委员会办公室

2019年11月5日

附件1

市政协七届四次会议提案选题参考指引

一、经济建设方面

1. 高标准建设自贸试验区的建议

2.不断做强油气全产业链核心优势的建议

3.全面融入大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，着力提升在长三角城市群中地位的建议

4.做大做强舟山江海联运服务中心建设的建议

5.深度接轨大上海的建议

6.加快甬舟一体化的建议

7.发展高质量的开放型经济，聚焦石化、航空、临港制造、高新技术、大健康、旅游等产业，培育具有国际竞争力的产业体系

8.大力发展先进制造业，积极参与全球产业合作与竞争，提升产业现代化、国际化水平的建议

9.构筑外贸外经新优势，加快把物流大港转变为贸易大港

10.做大原油、成品油转口和离岸贸易，做强国际配矿贸易中心，构建以油品为重点的大外贸格局

11.推进中澳现代产业园、国际粮油产业园等建设，打造国际农产品贸易中心

12.促进产业园区功能区整合提升的建议

13.智慧海洋与实体经济深度融合的建议

14.推动军民融合深度发展的建议

15.提升海洋旅游产业经济效益的建议

16.进一步促进游艇产业链发展的建议

17.实施小微企业提质行动的建议

18.扶持舟山特色实体经济发展的建议

19.加强农（渔）业资源保护和高效利用完善农业支持保护制度建议

20.培育新型农业经营主体，构建现代农业产业的建议

21.加大土地流转政策，支持农业适度规模经营的建议

22.推进渔业全产业链的建议

二、政治建设方面

23.深化自贸港区行政决策管理体制机制改革的建议

24.推进政府职能转变，深化“最多跑一次”改革的建议

25.优化法治化营商环境的建议

26.加强创新平台建设，深化政产学研合作，扶持科创企业发展的建议

27.实施更积极、更开放、更有效的人才政策，抓紧引进培育国际化的重大项目专业管理人才的建议

28.完善社会治理社会化法治化智能化专业化体制体系的建议

29.加快政府服务数字化转型的建议

30.深入推进法治政府建设，规范重大行政决策行为的建议

31.建立健全重大项目要素保障机制的建议

32. 健全地方金融风险防控和监管体系的建议

33.深化投融资供给制改革破解融资难融资贵的建议

34.加强基层社会治理，深化“雪亮工程”，升级“科技铁桶”，打好“扫黑除恶”攻坚战，加大海上走私等打击力度，防范和打击新型网络犯罪

35.完善社会信用体系建设的建议

36.加强城乡社区网格化管理创新的建议

37.强化决策监督深化村务公开的建议

38.强化安全防控应急反应机制的建议

三、文化建设方面

39.大力实施《新时代公民道德建设实施纲要》

40.培育建设具有舟山特色的海洋文化风情小镇的建议

41.完善新区现代公共文化服务体系的建议

42.加快推进文化产业园区建设的建议

43.加强历史文化街区保护利用的建议

44.加强非物质文化遗产的保护传承的建议

45.健全文化礼堂运行维护管理长效机制的建议

46.城乡义务教育均衡发展的建议

47.促进中小学教育管理体制改革创新的建议

48.推进职业教育服务地方经济的建议

49.促进普通高中教育质量的建议

50.深化完善社会教育培训机构的建议

51.做强学生身心健康保健工程

52.加强我市竞技体育事业发展的建议

四、社会建设方面

53.推进文明城市创建工作常态长效开展的建议

54.高起点修编各类规划，坚持“南居、北业、东游、西新、中秀”的城市格局，打造“城在海上、海在城中”的独特形态，持续提升城市能级

55.加快建设宁波舟山港主通道，积极融入长三角城市3小时交通圈

56.大力推进甬舟高铁及甬舟高速复线建设，及早谋划相关业态的建议

57.建设国际空港，加快打造与长三角城市1小时空中交通圈

58.深化城乡一体化发展的建议

59.做好资源集约利用和要素合理配置的建议

60.加强小城镇综合整治的建议

61.深化乡村振兴战略实施的建议

62.深化基层医疗卫生机构综合改革，完善县（区）医共体建设的建议

63.推动公立医院改革，进一步促进市县（区）医联体建设的建议

64.加快发展养老健康产业的建议

65.谋划积极的人口政策，应对人口老龄化发展的建议

66.大力创新公共服务供给，健全基本公共服务体系

67.聚焦快递外卖业绿色发展，加强食品安全监管的建议

68.进一步做好“菜篮子”工程的建议

69.解决企业用工难问题

70.加快推进老旧小区改造的建议

71.加快出台既有住宅加装电梯实施办法，推进电梯加装工作的建议

72.加强对城市社区物业管理企业扶持和监管的建议

73.促进专业社会工作与志愿服务发展的建议

74.促进高校毕业生就业创业的建议

75.创新扶贫脱贫工作机制，增加低收入农户增收的建议

五、生态文明建设方面

76.打造宜居宜业环境，推进 “海上花园城”建设的建议

77.持续推进垃圾分类工作的建议

78.持续开展水环境整治，巩固“五水共治”成果的建议

79.进一步完善“海绵城市”建设的建议

80.加强本地自有水资源挖潜利用力度的建议

81.加强工业生产环境污染监察治理的建议

82.加强农（渔）业生态保护和修复推进农业循环产业链建设的建议

83.加强丘陵低坡的生态保护和开发利用的建议

84.推进沿海滩涂的保护和开发的建议

85.加强海洋生物保护利用的建议

附件2

市政协提案建议清单

提案案由: 案号：

市政协提案委员会制