从2011年开始，我市以“美丽海岛，自在舟山”为总目标，开展实施了美丽海岛建设工程。五年来，有100个渔农村社区（村）完成创建，其中精品社区（村）59个，特色社区41（村）个。“农村让城市更向往，海岛让心灵更自在”已成为现实。

    但调查发现，我市美丽海岛建设工作还存在一些问题：一是投入机制有待完善。我市各涉农部门协调联动不够紧密，存在支农资金投入渠道不一、资源相对分离的现象，涉农政策支持、资金扶持未能发挥最大效益。二是建设品味有待提升。部分规划接地气不够，落地性不强；部分社区（村）建设主题不突出、建设重点不明显；渔农村特色文化尚未得到深层次挖掘，乡村文化品位有待进一步提升。三是群众主体有待加强。作为主导的政府扮演了主体的角色，多数村民仅仅充当配角，在建设过程中参与热情不高，甚至不支持、不配合建设工作。

    为此，建议：

    一、配强配好干部，推动理念更新。“十三五”期间是我市推进美丽海岛升级版建设的关键时期，而社区（村）“一把手”则是工作落实的核心，要切实配强配好社区（村）主要负责人。同时，举办美丽海岛升级版建设研修班，对美丽乡村建设进行针对性培训。

    二、完善管理体制，构建工作体系。完善并明确市级层面、县（区）层面、乡镇（街道）层面、社区（村）层面在美丽海岛建设上的管理职责，构建清晰高效的管理体系。编制《全市美丽海岛升级版建设专项规划》，并制定《全市“十三五”期间美丽海岛升级版建设行动计划》。整合各单位（部门）力量，持续发展新渔农村建设，确保老百姓能共享美丽海岛建设成果。

    三、发挥主体作用，破解资金瓶颈。在“三必须”上下功夫，即规划必须经过村民代表会议讨论确定，美丽海岛建设必须纳入村规民约，必须有相应的发挥作用的平台或抓手。在整合相关资金向重点区域集中的同时，引导各县（区）在示范性建设中，至少推出一个项目，吸引社会资金投入到美丽海岛建设中来。